中新網(wǎng)12月27日電 日前，中國證監會(huì )就其取消的32項行政審批項目發(fā)布了《通告》，中華工商時(shí)報引述業(yè)內人士的分析指出，這些行政審批取消后，關(guān)鍵是在技術(shù)上加以限制。
根據《通告》，自2002年11月1日《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》發(fā)布之日起，中國證監會(huì )取消第一批行政審批項目共32項。中國證監會(huì )及其派出機構不再受理當事人依據被取消行政審批項目提起的有關(guān)申請；已經(jīng)受理的，不再審批。
在證監會(huì )公布取消的32項行政審批的名單中，關(guān)于證券公司及證券機構的共有21項，關(guān)于證券投資咨詢(xún)機構的有7項，關(guān)于律師及律師事務(wù)所的有4項。
北京證券的呂立新認為，這次證監會(huì )取消32項行政審批項目，是一次自上而下的統一行動(dòng)，并不是有關(guān)部門(mén)主動(dòng)的放棄，但也標志著(zhù)我國政府監管在逐步放開(kāi)，對于涉及到的行業(yè)來(lái)說(shuō)，肯定是好事。
但他同時(shí)也表示了一種擔心，就是會(huì )不會(huì )在取消行政審批的同時(shí)，出現一種技術(shù)上的限制。如上市公司在取消審批制后實(shí)行的審核制，以及與之相關(guān)的通道制，就是一種技術(shù)上的限制。呂立新說(shuō)，政府減少行政審批，這種趨勢是好的，但是，由于原來(lái)監管思路所形成的慣性，使得這些措施短期內在操作上還會(huì )存在一些問(wèn)題，法規上雖然沒(méi)有限制，但有可能會(huì )在技術(shù)上加以限制。
他進(jìn)一步說(shuō)，這次取消的32項行政審批項目中有很多是呼聲很高的，因為有很多本來(lái)就自相矛盾，例如對于律師從事證券業(yè)務(wù)的規定，要求必須有幾年以上證券從業(yè)經(jīng)驗才能參加考試，而從事證券律師業(yè)務(wù)又必須有資格，兩者之間相互矛盾，這對于證券投資咨詢(xún)從業(yè)人員也是一樣。
華夏證券的董晨認為，這次證監會(huì )取消32項行政審批項目短期內不會(huì )對證券機構有太大影響。因為很多取消項目都是初審，只不過(guò)是和后面審批的合并，還有很多是應該由機構自己決定的事情，例如營(yíng)業(yè)部及分支的設立，機構作為自負盈虧的經(jīng)濟主體，早就應該由機構自我約束，根據盈虧情況設立。取消這些項目，有利于證券機構增強自主性，提高市場(chǎng)的效率。
另外，這次取消的32項行政審批項目中也有很多實(shí)質(zhì)的內容，如取消對于從事B股經(jīng)紀業(yè)務(wù)和企業(yè)債券承銷(xiāo)，有利于中小券商平等競爭。
董晨強調，證監會(huì )取消一些與機構相關(guān)的審批后，將進(jìn)一步淡化與機構的關(guān)系，使得機構的主管部門(mén)擔負起更多的監管責任，證監會(huì )可以更好地擔當裁判員的作用。但政府部門(mén)在放松管制的同時(shí)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善各項法律制度，加強事中檢查、事后監督，加大執法力度，提高執法水平，做到公平執法。
也有些業(yè)內人士對這次證監會(huì )取消32項行政審批項目并不十分關(guān)心，例如天相投資咨詢(xún)公司的副總陳仕華就跟記者說(shuō)他昨天只看了一下大標題，并沒(méi)有看內容，所以并不能做什么評價(jià)。當記者跟他說(shuō)明取消的幾項與證券投資咨詢(xún)公司有關(guān)的審批時(shí)，他認為，對于他們這些已經(jīng)成立的公司來(lái)說(shuō)影響并不大。
