中新社北京十二月二十七日電中國南水北調工程耗資巨大,其工程資金籌措、管理與回報如何,國家計委有關(guān)負責人對此作了詳細說(shuō)明,稱(chēng)將始終堅持“先節水后調水,先治污后通水,先環(huán)保后用水”的原則,使這項工程經(jīng)得住歷史、科學(xué)和百姓的考驗。
實(shí)施東線(xiàn)第一期工程和中線(xiàn)第一期工程的靜態(tài)總投資為一千五百四十八億元人民幣,其中主體工程投資一千二百四十億元,配套工程投資三百0八億元。據悉,主體工程建設資金擬通過(guò)中央預算內撥款、南水北調基金和銀行貸款三個(gè)渠道籌集。
針對目前城市供水價(jià)格偏低,與用水戶(hù)可承受水價(jià)之間尚存在一定的上調空間,可通過(guò)適當提高現狀受水區城市生活和工業(yè)水價(jià),以水價(jià)附加的方式建立南水北調工程基金,籌集部分工程建設資金。
南水北調工程的水價(jià)將本著(zhù)“還貸、保本、微利”和“定額用水、差別水價(jià)、超額累進(jìn)加價(jià)”的原則確定,并按容量水價(jià)和計量水價(jià)征收,但不會(huì )超過(guò)用水戶(hù)的可承受能力范圍。
南水北調工程是特大型水利基礎設施,總投資超過(guò)三峽工程,其復雜性和艱巨性也不亞于三峽工程。經(jīng)過(guò)反復分析論證,工程建設與管理體制總體框架分為三個(gè)層次:
第一層次:成立國務(wù)院南水北調工程領(lǐng)導小組,由國務(wù)院總理任組長(cháng),有關(guān)部門(mén)、省(市)政府負責人參加。
第二層次:領(lǐng)導小組下設辦公室,由有關(guān)部門(mén)人員組成,負責日常工作,直接對領(lǐng)導小組負責。
第三層次:項目法人,實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi),按照現代企業(yè)制度組建南水北調工程項目法人,由項目法人對工程建設、運營(yíng)、管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值全過(guò)程負責。
南水北調東線(xiàn)第一期工程和中線(xiàn)第一期工程經(jīng)過(guò)五至十年的建設,將使北方受水地區增加一百三十四億立方米的供水能力。
其效益首先是,將較大地改善北方地區的生態(tài)和環(huán)境特別是水資源條件,增加水資源承載能力,可保持全國經(jīng)濟的快速增長(cháng),實(shí)現全國范圍內的結構升級和經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的可持續發(fā)展。
其次,逐步改善黃淮海地區的生態(tài)環(huán)境狀況,使中國北方地區逐步成為水資源配置合理、水環(huán)境良好的節水、防污型社會(huì )。
此外,有效解決北方一些地區地下水因自然原因造成的水質(zhì)問(wèn)題;緩解水資源短缺對北方地區城市化發(fā)展的制約,促進(jìn)當地城市化進(jìn)程。