“一車(chē)貨拉下來(lái)掙不了幾個(gè)錢(qián)，錢(qián)都交收費站了！”面對一段路上密集的收費站，27歲的韓城司機李明有無(wú)可奈何。
“不是早就有規定，收費站間的距離不能少于50公里嗎？可是，我今天從白水到渭南，不到100公里的路，卻一連過(guò)了3個(gè)收費站�！崩蠲饔姓f(shuō)。
一些私家車(chē)司機也對密集的道路收費站頗有怨言。經(jīng)常自駕車(chē)出游的公務(wù)員王慶有著(zhù)切身體會(huì )：自駕游最大的開(kāi)銷(xiāo)，除了油費就是過(guò)路費�！皣�、省道、縣道，一路上交費交得人頭疼”。
記者體驗：收費站間距最短30公里
根據反映，記者日前從西安出發(fā)，對陜西東線(xiàn)渭北一帶非封閉式公路收費站進(jìn)行走訪(fǎng)，發(fā)現類(lèi)似情況確實(shí)存在。
上午10時(shí)25分，記者由渭南東出口駛離西潼高速路，沿白水、韓城方向行駛。10分鐘后，遇到了第一個(gè)收費站———108國道沙王收費站，里程表顯示：該站距西潼高速路渭南東出口僅有8公里。
過(guò)沙王收費站后，繼續向大荔方向行駛。中午11時(shí)45分，到達108國道大荔縣許莊收費站。里程表顯示兩站間距為55公里，符合《陜西省收費公路管理辦法》目前規定“相鄰收費站間距不得少于50公里”的標準。
繼續前行十余公里后，轉向106省道蒲城方向。剛入蒲城境內，遇到洛河收費站。據說(shuō)，此站是為洛河大橋而設，同樣實(shí)行雙向收費，而該站距剛剛經(jīng)過(guò)的108國道許莊收費站僅有38公里。
13時(shí)50分，行駛43公里后，來(lái)到白水縣白水河收費站。該站負責人告訴記者：本站為201省道渭南最北的一個(gè)收費站。201省道3個(gè)站“間距絕對符合規定，頂多就是一兩公里的誤差”。
記者沿201省道駛離白水河收費站，一直往南，過(guò)蒲城10公里后到達陳莊收費站，該段距離為30公里。該站稽查科負責人說(shuō)：此段間距確實(shí)不到50公里，但白水河站主要是針對白水河大橋進(jìn)行收費，主管局為白水縣交通局，而陳莊站則針對公路收費，主管單位是渭南市公路局，“所以間距不夠也是正常的”。
但在白水河站，記者并未聽(tīng)到關(guān)于公路收費和大橋收費的說(shuō)法。在今年3月15日實(shí)施的《陜西省收費公路管理辦法》也有明確規定：非封閉式收費公路的同一主線(xiàn)上，相鄰收費站的間距不得少于50公里，也沒(méi)有出現公路收費和大橋收費之分。
16時(shí)整，記者又沿201省道繼續南行，返回沙王收費站，此間距顯示為44公里。這也就是司機李明有反映的行車(chē)路線(xiàn)，他在從白水河到渭南東總計80公里的道路上，過(guò)了3個(gè)收費站，交了3次費。
部門(mén)回應：去年的通行費收入還不夠還利息
“為什么交10元，而不是8元？收費還貸，還要多少年才能還完？”不僅是站點(diǎn)設置，公路收費不透明是矛盾的另一個(gè)焦點(diǎn)。
面對質(zhì)疑，陜西省交通管理部門(mén)一位負責人表示：“目前省內的收費站設置，其實(shí)并不違規，只是由于國家收費公路政策20年來(lái)幾次的調整，形成了目前的現狀�！�
2004年，《收費公路管理條例》規定“非封閉式的收費公路的同一主線(xiàn)上，相鄰收費站間距不得少于50公里”。今年3月15日開(kāi)始施行的《陜西收費公路管理辦法》，據此明確了“不得少于50公里”的同一標準。需要指出的是，2004年11月1日起施行的《收費公路管理條例》同時(shí)規定：條例施行前在建的和已投入運行的收費公路，要依照本條例原則進(jìn)行規范，“具體辦法由國務(wù)院主管部門(mén)制定”。
“但這個(gè)具體辦法，至今沒(méi)有下發(fā)�！背咚俾吠�，陜西省95%的道路均為2004年之前已建或在建，要完全按照不少于50公里的標準進(jìn)行重新規范，這位負責人表示：從今年開(kāi)始已經(jīng)著(zhù)手工作，研究解決好撤并收費站后數十億元巨額債務(wù)償還等問(wèn)題，力爭在三五年內達到規范要求。
這位負責人同時(shí)表示，李明有所反映的收費站點(diǎn)，有些并非在同一主線(xiàn)上，而是公路發(fā)展形成路網(wǎng)后，道路轉接造成了收費站點(diǎn)的密集�！暗绻拇_因此造成了站點(diǎn)過(guò)于密集，管理部門(mén)將考慮撤并”。
“前面讓修路，后面讓撤站，道路管理部門(mén)面臨兩難！”公路屬?lài)一A設施，具有公益性質(zhì)，但在我國，修建公路卻無(wú)財政撥款。修路后必然面臨的，還有大量的后期維護費用。
“陜西交通部門(mén)為社會(huì )承擔起了700多億元貸款的巨大壓力，如果按6%的利息率折算，每年需返還的貸款利息就要42億元。但實(shí)際上，去年全年全省通行費收入也就30億元�！痹撠撠熑吮硎�。
觀(guān)點(diǎn)：應盡快恢復公路作為公共產(chǎn)品的本來(lái)面目
據了解，1984年至2000年間，我國利用各種融資方式籌集的公路建設資金達6700億元，占同期公路建設總投資的60%。在巨額社會(huì )資金支持下，2004年底全國建成的收費公路已超過(guò)10萬(wàn)公里，其中高速公路總里程達3.4萬(wàn)多公里，僅次于美國，居世界第二位。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部副教授張孝德認為，市場(chǎng)化運作的公路投資管理體制，在解決我國交通供給嚴重短缺的同時(shí)，也使我國宏觀(guān)經(jīng)濟系統的運行付出了較大的代價(jià)。作為市場(chǎng)化運作的必然產(chǎn)物，林立的公路收費站已成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的硬約束。
“公路是現代市場(chǎng)經(jīng)濟物流傳送的主要系統，屬于政府適當收費，以保證整個(gè)經(jīng)濟系統經(jīng)濟運行的公共產(chǎn)品。從降低我國宏觀(guān)經(jīng)濟系統的運行成本出發(fā)，我國應盡快恢復公路作為公共產(chǎn)品的本來(lái)面目”。(賀小巍 張哲 孫海華）
