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　　話(huà)題設置：個(gè)性化車(chē)牌

　　主持人的話(huà)

　　從今天開(kāi)始，全國有車(chē)的人可以自行編排機動(dòng)車(chē)牌號碼了。由公安部頒布的102號令《機動(dòng)車(chē)登記規定》從10月1日起正式實(shí)施。根據這一規定，機動(dòng)車(chē)牌號碼有兩種選取方式：一是通過(guò)計算機公開(kāi)自動(dòng)選擇；另一種是由機動(dòng)車(chē)所有人按照各地制定的機動(dòng)車(chē)號牌編碼規則自自行編排確定。

　　公安部的這一規定，不由得讓人想起了6年前一度在部分地區鬧得沸沸揚揚的個(gè)性化車(chē)牌運動(dòng)。6年前，一些地方車(chē)管部門(mén)也曾搞過(guò)個(gè)性化車(chē)牌的嘗試，但在遭遇了種種現實(shí)問(wèn)題的挑戰后很快就被廢止了。雖是如此，很多人卻一直還在懷念那個(gè)被自己的愛(ài)車(chē)激發(fā)出來(lái)的無(wú)窮窮創(chuàng )意時(shí)代。雖然今天公安部的這個(gè)規定與當年的個(gè)性化車(chē)牌在自由度上還是相差甚遠，但還是給了人們無(wú)盡的聯(lián)想和希望———個(gè)性化車(chē)牌又要“回歸”了。。

　　但是，這一次個(gè)性化車(chē)牌的“回歸”，就好比馬克思主義哲學(xué)的一大定律，是螺旋式上升的。吸取了教訓，也總結了經(jīng)經(jīng)驗，個(gè)性不再是任性，自由也不再是天馬行空，個(gè)性化車(chē)牌被帶上了枷鎖，關(guān)進(jìn)了籠子。于是乎，人們對個(gè)性化車(chē)牌又有了新的認識。是邪？非邪？難免又會(huì )開(kāi)開(kāi)始新一輪的七嘴八舌。

　　話(huà)題策劃：

　　秦平 阮占江

　　參與嘉賓：

　　傅達林：高校教師

　　李勇：媒體從業(yè)者

　　唐�。汗�司職員

　　金鴻：律師

　　從“大鍋菜”到“自助餐”的權利隱喻

　�。ㄌ瓶。�

　　知情者大概都知道，這車(chē)輛門(mén)面上的三寸小牌變起臉來(lái)有多么不易。那清一色的“藍大褂”、“黃大褂兒”、“蠟白干兒阿拉伯數字”的披掛行頭已有年頭了，偶見(jiàn)數年前北京弄了項個(gè)性車(chē)牌政策，又讓那滿(mǎn)天飛的“CEO”、“UFO”、“WTO”、“CNN”不成體統地擠兌得叫了停，今兒終于見(jiàn)著(zhù)個(gè)性化車(chē)牌再次“回歸”也倒是有些欣慰的。從內容上看，此次車(chē)牌自選較之前些年的地方性規則擴大了選擇空間，說(shuō)起來(lái)似乎就是個(gè)事關(guān)車(chē)輛標識、外觀(guān)的小事，不過(guò)仍擋不住讓不少人開(kāi)心，原因很簡(jiǎn)單，畢竟少了層管束多了點(diǎn)自由，無(wú)論是管者還是被管者都舒了份心，雙贏(yíng)了嘛。

　　有一個(gè)有關(guān)公、私權博弈的著(zhù)名中國式困境：“一管就死，一放就亂”。但凡談到某個(gè)特定的社會(huì )治理事項，無(wú)論是公權部門(mén)，還是私權主體往往都有十足的理由大倒苦水。個(gè)中的原因如何或許是多方面的，但有一點(diǎn)似乎總讓人忽視：如果將公權部門(mén)視為公共產(chǎn)品生產(chǎn)者，那么客觀(guān)地講，其產(chǎn)出的產(chǎn)品無(wú)論是從品種還是從花色上講都顯得有些單調，甚至明顯落后了。

　　說(shuō)白了，就是太習慣做今天蘿卜、明天白菜的大鍋菜了，你“消費者”愛(ài)吃不吃，至于有沒(méi)有營(yíng)養？口味怎么樣？那都免談。怎么辦？“消費者”只好自己想辦法，這一想辦法，不就亂了，于是一鍋蓋子蓋將下去，得，全消停了……

　　某地曾有一個(gè)經(jīng)典式的場(chǎng)景：為限速并收費，在本來(lái)寬敞的馬路兩邊砌起兩堵S形矮墻，兩邊來(lái)車(chē)乖乖地擁堵兩端依次單向蛇行。真是佩服這樣“絕倫”的管理“想象力”，其實(shí)還是高高在上的惟管理者心態(tài)在作祟———事先畫(huà)地為牢，從不檢討其行為的合理性，而且總是預設被管理者不老實(shí)、添亂，久而久之，公權、私權的博弈便一日一日地變成了“敵進(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追”的城管式治理怪局。

　　從這種意義上講，此次的車(chē)牌自編自選無(wú)疑是個(gè)不錯的范例。有道是“退一步海闊天空”：

　　其一，“退”其落后退伍的程咬金式三板斧執法，多多做些公共產(chǎn)品的“營(yíng)銷(xiāo)”活動(dòng)，多整幾個(gè)“套餐”讓人選選，多弄點(diǎn)親民的自助餐讓民眾沾點(diǎn)實(shí)惠，守法、遵法的人氣自然也會(huì )跟著(zhù)旺起來(lái)。

　　其二，“退”其高坐廟堂等人膜拜的官老爺本位，俯首老老實(shí)實(shí)做個(gè)公共產(chǎn)品的合格生產(chǎn)者，你想著(zhù)他的，他也必念著(zhù)你的，人心都是相通的，鮮有天生的刁蠻主兒。

　　其三，“退”其施舍似的權力觀(guān)，還其民本主義的權利觀(guān)。今日車(chē)牌自選是民眾自由支配自己生活權利的一次復歸，而不是公權機關(guān)的施舍和雨露風(fēng)澤，明日更要期待更多應然性權利的自由伸展與復歸！

　　服務(wù)、回應、引導、保護乃至終極上服從“權利”需求，才是“權力”的本質(zhì)！這也許正是這次車(chē)牌號自編自選應該昭示的法理目標和意義。

　　私權自由離不開(kāi)公權的精細照料

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　　應該說(shuō)，這次的規定中有許多看似限制性的規范，正是多年來(lái)一些地方試行的經(jīng)驗總結，既尊重了公民選擇的自由，又照顧了公共管理的需要，相信不會(huì )再出現像上次那樣制度設計上的缺陷。

　　其實(shí)，所謂的個(gè)性化車(chē)牌，無(wú)非是借鑒國外經(jīng)驗而擴大公民自由選擇權的舉措。讓老百姓自己設計車(chē)牌號，是一種尊重個(gè)體興趣愛(ài)好、體現人文關(guān)懷的人性化政策安排，同時(shí)還能有效杜絕傳統的車(chē)管部門(mén)在發(fā)放車(chē)牌中的權力腐敗和謀私行徑。但是，對公民私權自由的追求并不意味著(zhù)公權的絕對放棄，相反，公民自由權利的實(shí)現往往需要以公權的精心照料為前提。這就決定了主管部門(mén)在車(chē)牌發(fā)放過(guò)程中，既要盡可能多地尊重車(chē)主的自由選擇，同時(shí)又要兼顧公共治理的需要，在選碼、編碼上作出必要的限制。在美國，對這種個(gè)性化車(chē)牌也都制定了相當程度的限制性規范。美國聯(lián)邦政府規定有200多個(gè)字母組合不能注冊車(chē)牌，包括FBI、CIA(中央情報局)、政府機構名稱(chēng)、駐外機構和其他國家機構的名稱(chēng)以及一些大學(xué)的名稱(chēng)等，而且美國的公司品牌在注冊車(chē)牌中也受到了相應的保護。

　　可見(jiàn)，車(chē)牌的個(gè)性化選擇并非一個(gè)簡(jiǎn)單的自由賦權問(wèn)題，而已經(jīng)關(guān)涉到了社會(huì )公共治理的思維與現實(shí)。一個(gè)最簡(jiǎn)單的道理，車(chē)牌的個(gè)性編排首先應符合整個(gè)社會(huì )的價(jià)值規范，尤其是要符合國家的法律規范和民俗規約。要做到這一點(diǎn)，主管部門(mén)顯然不能僅靠車(chē)主的文化修養和學(xué)識來(lái)自我約束，而必須確保車(chē)牌發(fā)放中的規范到位，對那些有違社會(huì )風(fēng)化、蘊涵不良影響、同國家法律規范相違背的車(chē)牌編號作出限制性規范，并通過(guò)行政審查來(lái)引導我國的車(chē)牌編號向重文化內蘊、重正當愛(ài)好、重高尚品位的個(gè)性化方向發(fā)展，這才是保障個(gè)性化車(chē)牌永遠“個(gè)性”的途徑。否則，完全自由化的選擇帶來(lái)的不僅只是法律上諸多權利的沖突，還有整個(gè)社會(huì )公共治理的困境。

　　看似簡(jiǎn)單的車(chē)牌，卻暗含著(zhù)公共治理的深刻道理。在現代社會(huì )公共權力無(wú)所不在的環(huán)境里，公民權利面臨著(zhù)被擠壓、被限制的危險。當選擇成為了一種權利，一個(gè)國家與社會(huì )為其民眾所能夠提供的選擇的機會(huì )大小，在一定程度上成了衡量這個(gè)國家與社會(huì )優(yōu)劣的尺度。政府公共治理的目的不是減少或限制公民的這種選擇權，而是提供更多的選擇機會(huì )。所以，對于此次個(gè)性化車(chē)牌政策的出臺，或許離人們所期待的那種自由選擇仍有距離，但我們需要明白的是，任何的私人自由都不是絕對的，它需要公權精心劃出一定的“規矩”。而政府部門(mén)也應當學(xué)會(huì )對私權自由的照料，因為只有在事前充分考慮公民行使自由權可能帶來(lái)的種種問(wèn)題，并作出充分的規范設計和應對預案，才能避免私權自由對社會(huì )公共治理帶來(lái)沖擊，從而實(shí)現私權與公益的均衡。