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冀望燃油稅“救市” 把握油價(jià)下跌“時(shí)間窗口”

2008年11月14日 08:38 來(lái)源:上海證券報 發(fā)表評論

  油價(jià)終于從高峰隕落。

  由于市場(chǎng)對全球經(jīng)濟衰退抑制國際原油需求的擔憂(yōu)再度加劇,國際油價(jià)12日再度大幅下挫,紐約市場(chǎng)油價(jià)跌破每桶60美元,創(chuàng )20個(gè)月來(lái)新低。

  這也再次刺激了國內車(chē)市對燃油稅出臺的期盼。全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )副秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)對本報記者表示,60美元左右的油價(jià),是出臺燃油稅的好時(shí)機。對汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),短期要有個(gè)適應的過(guò)程,長(cháng)期來(lái)看是利好。

  在汽車(chē)業(yè)進(jìn)入“冬天”、各方呼吁“救市”之際,“燃油稅的出臺,無(wú)疑會(huì )對汽車(chē)市場(chǎng)有刺激作用!碧窖笞C券研究發(fā)展部汽車(chē)行業(yè)研究員談際佳這樣告訴《上海證券報》。

  事實(shí)上,在社會(huì )各界對燃油稅這項稅收政策討論了10多年之后,政府仍對燃油稅有著(zhù)重重顧慮。財政部財科所副所長(cháng)蘇明對《上海證券報》表示,燃油稅在農村如何征收是目前出臺這一稅種面臨的最大難點(diǎn)。至于目前油價(jià)已經(jīng)下跌到60美元,是否國家會(huì )盡快推出燃油稅,他表示不太方便回答,“太敏感了!

  也許,越是到這個(gè)時(shí)候,距離“真相”就越近。

  “救市稻草”?

  “我認為造成目前車(chē)市低迷的一個(gè)重要原因,就是消費者的消費信心不足。如果此時(shí)國內油價(jià)能跟國際油價(jià)‘接軌’,出現一次較大降幅,肯定會(huì )減輕消費者的購買(mǎi)壓力!鄙虾4蟊娔称(chē)經(jīng)銷(xiāo)商這樣對本報記者表示。他同時(shí)認為,此時(shí)汽車(chē)業(yè)內人士都在翹首以盼油價(jià)的下調及出臺燃油稅,再加上國家促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大內需系列宏觀(guān)政策陸續出臺,如放松銀根、降息等措施,明年車(chē)市有望出現明顯的回暖效果。

  有關(guān)部門(mén)“擇機推出”的表態(tài),以及發(fā)改委“今年實(shí)施”的建議,都讓車(chē)市繃緊了神經(jīng)。在2008年僅剩的兩個(gè)多月里,燃油稅如果能夠奇跡般地實(shí)施,對國內車(chē)市無(wú)疑是個(gè)重大利好,車(chē)市升溫或許不會(huì )太遠了。

  目前燃油稅的征收辦法尚未出臺,不過(guò),幾乎所有專(zhuān)家和業(yè)內人士在談到燃油稅對車(chē)市的影響時(shí),都認為“小排量低油耗轎車(chē)的春天將會(huì )到來(lái)”。汽車(chē)市場(chǎng)調查機構新華信的一份調查報告顯示,不論是“從量計征”還是“從價(jià)計征”,燃油稅開(kāi)征都將對消費者的購車(chē)行為產(chǎn)生影響。一旦開(kāi)征燃油稅,將有八成左右的購車(chē)者傾向于購買(mǎi)小排量轎車(chē)。這將給小排量經(jīng)濟型轎車(chē)帶來(lái)無(wú)限商機,并對國內汽車(chē)行業(yè)格局產(chǎn)生較大影響。

  “燃油稅的出臺,無(wú)疑會(huì )對汽車(chē)市場(chǎng)有刺激作用!碧窖笞C券研究發(fā)展部汽車(chē)行業(yè)研究員談際佳告訴《上海證券報》,“很明顯,燃油稅會(huì )起到兩方面的救市作用。首先,燃油稅對私家車(chē)是正面的,用車(chē)才交稅,這會(huì )激發(fā)一部分用車(chē)需求較少的人買(mǎi)車(chē)。其次,對小型車(chē)企業(yè)是重大利好,如果用油成本有所增加的話(huà),會(huì )使消費者轉而偏愛(ài)小型車(chē)。這對吉利、奇瑞等自主品牌會(huì )有一定的幫助!彼姓J,一開(kāi)始實(shí)施燃油稅,會(huì )對車(chē)市有一定沖擊,但如果稅率在50%以?xún),應該對整個(gè)行業(yè)的影響較小。

  對大多數人來(lái)說(shuō),燃油稅稅率目前還是個(gè)謎。按照此前各方的猜測,我國燃油稅稅率可能在30%到50%。一些私家車(chē)主表示,如果稅率在30%左右,以目前的油價(jià),扣除養路費等費用后,用車(chē)成本不會(huì )有較大增長(cháng),不會(huì )形成較大負擔。如果稅率達到50%,則會(huì )形成較大壓力,一些人很可能會(huì )棄車(chē)改乘公交出行,或者改開(kāi)小排量低油耗的轎車(chē)。

  但業(yè)內人士表示,燃油稅的開(kāi)征對客運物流行業(yè)來(lái)說(shuō),可能帶來(lái)更大的經(jīng)營(yíng)壓力。對客運行業(yè)(長(cháng)途客運、城市公交和出租車(chē))來(lái)說(shuō),開(kāi)征燃油稅都會(huì )造成不利影響。稅率不同,承受的經(jīng)營(yíng)壓力有較大差別。一位出租司機表示,開(kāi)征燃油稅后,預計每臺車(chē)每年將增加支出1萬(wàn)多元,如果國家沒(méi)有相應的補貼措施,必然產(chǎn)生巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。開(kāi)征燃油稅對物流業(yè)的影響也將十分巨大,一些小物流公司甚至將可能被淘汰出局。

  更重要的是,燃油稅的實(shí)施,將促進(jìn)新能源汽車(chē)研發(fā)和市場(chǎng)推廣。上海攀業(yè)氫能源科技有限公司總經(jīng)理助理施濤對本報記者表示,新能源車(chē)推廣的主要困難就在于價(jià)格比較高。燃油稅的出臺可以相應地縮小傳統車(chē)輛和新能源車(chē)的購置與使用的綜合成本差值。當然還有一個(gè)前提是,如果新能源車(chē)在燃油稅上享受較大的優(yōu)惠。

  機不可失?

  資料顯示,1997年7月3日,全國人大通過(guò)《公路法》,提出以“燃油附加費”代替養路費。如今十多年過(guò)去了,“燃油稅”卻仍處在“擇機出臺”的尷尬狀態(tài)。

  從我國海南省的試點(diǎn)看,燃油稅的征收確實(shí)促進(jìn)了道路暢通,提高了車(chē)輛的運行效率,起到了節能降污的目的。

  中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰上周在上海中歐國際工商學(xué)院舉行的第六屆汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示,油價(jià)是最重要的經(jīng)濟杠桿,嚴格的行政管制扭曲了燃油價(jià)格,失去了調節供需的功能,這種消費越多、補貼越多的機制,產(chǎn)生了嚴重的誤導,刺激了大型車(chē)、豪華車(chē)的消費。他指出,最近,國際油價(jià)大幅回落,已經(jīng)進(jìn)入了比較正常的區間,應該抓住時(shí)機,推出成品油價(jià)稅改革的整體方案,使油價(jià)反映供需關(guān)系!皣覒プH油價(jià)大幅回落的契機,推出成品油價(jià)稅改革的整體方案,以促動(dòng)汽車(chē)節能!

  據能源專(zhuān)家分析,目前是開(kāi)征燃油稅的“黃金時(shí)期”。在近期國際油價(jià)持續下跌的環(huán)境下,如果政府有下調國內成品油價(jià)格的意愿,那就可以先實(shí)行開(kāi)征燃油稅。開(kāi)征后再調低成品油零售價(jià),就會(huì )使開(kāi)征燃油稅后車(chē)主實(shí)際支付的油費不會(huì )提高。

  美國能源基金會(huì )副主席楊富強對此也表示認同,“現在是中國能源價(jià)格改革的時(shí)機,如果沒(méi)有抓住的話(huà),恐怕要再過(guò)五六年!

  “國際原油價(jià)格已經(jīng)接近兩年來(lái)的最低點(diǎn),現在是實(shí)施燃油稅的好時(shí)機!眹┚沧C券研究所研究員張欣持相同觀(guān)點(diǎn)。

  全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )副秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)對本報記者表示,60美元左右的油價(jià),是出臺燃油稅的好時(shí)機。對汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),短期要有個(gè)適應的過(guò)程,長(cháng)期來(lái)看是利好。他的建議是:費改稅是必然趨勢,可小幅逐步加入燃油稅。

  今年7月份,國家發(fā)改委能源研究所發(fā)布一份最新報告建議,今年起實(shí)施燃油稅征收。財政部經(jīng)濟建設司副司長(cháng)曾曉安7月8日在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)也表示,將“擇機開(kāi)征燃油稅”,但仍未透露具體開(kāi)征時(shí)間。

  不過(guò),中國石化人士日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)頗為肯定地說(shuō),有關(guān)部委2008年內將不會(huì )推出燃油稅,燃油稅征收有望延緩到2009年啟動(dòng)。

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編輯:趙婕】
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