12日,在《經(jīng)濟參考報》社和東風(fēng)日產(chǎn)乘用車(chē)公司等單位聯(lián)合舉辦的2007公務(wù)車(chē)采購高層論壇上,來(lái)自中央各部門(mén)、省市采購中心、企業(yè)的有關(guān)人士和行業(yè)專(zhuān)家對公務(wù)車(chē)政府采購政策、公務(wù)車(chē)未來(lái)發(fā)展方向展開(kāi)了熱烈的討論。
節能、環(huán)保是主旋律
與會(huì )的業(yè)內人士紛紛指出,節能、環(huán)保將成為今后公務(wù)車(chē)采購和汽車(chē)消費的一種趨勢。
“政府采購能對乘用車(chē)的采購能起到示范效應!眹屹|(zhì)檢總局中標認證中心主任李鐵男說(shuō),世界上很多國家都把政府采購作為相關(guān)政策推廣的一種重要手段,通過(guò)政府的采購行為來(lái)引導公眾利益與價(jià)值取向。從國家政策和我國能源消耗現狀及需求看,政府機構在乘用車(chē)節能采購方面有著(zhù)政策的要求、管理的約束、公眾的監督、自身的示范等多方面的推動(dòng)因素。政府在乘用車(chē)節能采購方面進(jìn)行引導,必將促進(jìn)我國的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平與核心競爭力的提升,并對節約型消費起到積極的示范和促進(jìn)作用。
而且,節能、環(huán)保等概念對生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),也將獲得巨額回報。國家環(huán)境保護總局環(huán)境發(fā)展中心主任陳燕平指出,隨著(zhù)環(huán)保、節能的理念日益深入人心,各級領(lǐng)導者、消費者以及企業(yè)家的綠色消費觀(guān)念正在逐步形成并將日益強烈。國內汽車(chē)品牌進(jìn)入了政府采購“綠色清單”,就意味著(zhù)在國內市場(chǎng)擁有更高的占有率。企業(yè)重視環(huán)境保護,不但不會(huì )阻礙企業(yè)的發(fā)展,而且會(huì )給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)盎然生機,綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)將獲得綠色市場(chǎng)的巨額回報。
據東風(fēng)汽車(chē)有限公司副總裁任勇介紹,東風(fēng)日產(chǎn)一直是行業(yè)內“節能、環(huán)!钡牡浞。在產(chǎn)品投放上,東風(fēng)日產(chǎn)的天籟、頤達、騏達、軒逸、駿逸等產(chǎn)品都先后通過(guò)了國家“環(huán)境標志產(chǎn)品”認證,達到歐Ⅲ甚至歐Ⅳ排放標準。因此,去年年底,其產(chǎn)品都順利進(jìn)入了政府采購首批“綠色采購清單”,在公務(wù)車(chē)采購市場(chǎng)中博得了頭彩。
綜合評價(jià)有望替代“價(jià)格論”
公務(wù)車(chē)采購惟價(jià)格論的評標方法,在論壇上受到不少業(yè)內人士的質(zhì)疑。
“評價(jià)汽車(chē)的好壞,不能簡(jiǎn)單以?xún)r(jià)格論!
東風(fēng)日產(chǎn)乘用車(chē)銷(xiāo)售部部長(cháng)葉磊認為,公務(wù)車(chē)采購應綜合考慮,以使用率成本作為評價(jià)標準。他說(shuō),公務(wù)車(chē)采購市場(chǎng)的產(chǎn)品應該是集技術(shù)先進(jìn)性、安全性、環(huán)保為一體的。因此,除了車(chē)輛的銷(xiāo)售價(jià)格滿(mǎn)足公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的需求外,還應在整個(gè)車(chē)輛使用的全生命周期內具有綜合競爭力,包括車(chē)輛可靠性、維修便利性、油耗、使用成本、維修成本等等?墒,目前公務(wù)車(chē)市場(chǎng)出現了單純的、低水平的價(jià)格競爭現象,這不利于汽車(chē)品牌的提升,也會(huì )影響汽車(chē)行業(yè)的整體發(fā)展。
“單純以采購價(jià)格作為采購決策依據的做法,的確不太科學(xué)!眹鴦(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局中央國家機關(guān)采購中心處長(cháng)陳偉指出,安全、質(zhì)量肯定是公務(wù)車(chē)采購中首要問(wèn)題。至于采購價(jià)格,該中心也正考慮以采購總成本作為采購的決策依據。
他說(shuō),在采購中要發(fā)生很多成本。如果從采購價(jià)格來(lái)看,有可能這個(gè)采購是成功的,但是從采購總成本的角度考慮,有時(shí)候一次價(jià)格很低的采購未必是一次成功的采購,采購部門(mén)提貨的成本、車(chē)輛發(fā)生故障時(shí)的維修成本都可能很高。因此,該中心目前也在進(jìn)行此方面的探索。但是,評價(jià)汽車(chē)全生命周期是一個(gè)更為復雜的過(guò)程。陳偉希望,各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位和汽車(chē)廠(chǎng)商能一起,盡早實(shí)現這個(gè)目標。
記者了解到,今年一些政府采購中心在進(jìn)行公務(wù)車(chē)采購招標時(shí),讓各個(gè)生產(chǎn)廠(chǎng)商提出一款最具競爭力的公務(wù)車(chē)車(chē)型,開(kāi)始倡導對公務(wù)車(chē)的綜合評價(jià)。
車(chē)改箭在弦上
近年來(lái),國家相繼出臺政策支持公務(wù)車(chē)采購的發(fā)展,公務(wù)車(chē)采購正在逐步走向規范化、標準化的方向。但是,不少與會(huì )人士都提出,目前公務(wù)車(chē)采購方面還存有四大問(wèn)題。
一是公務(wù)車(chē)改革的整體思路還不確定。10年前,國務(wù)院體改辦提一個(gè)公務(wù)車(chē)改革思路,即取消公務(wù)車(chē),改為發(fā)放公務(wù)車(chē)補貼。但是,由于社會(huì )反響比較大,車(chē)改就一度中斷。記者獲悉,今年車(chē)改又重新提到了議事日程上。
“一旦這個(gè)改革方案出臺,對于整個(gè)公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的沖擊是顯而易見(jiàn)的!标悅フf(shuō)。
二是如何實(shí)現政府的政策目標。近年來(lái),國家發(fā)改委、財政部出臺了很多關(guān)于車(chē)輛采購的政策目標,比如《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)政府采購政策的若干意見(jiàn)》要求優(yōu)先采購自主品牌、支持自主創(chuàng )新的品牌,《關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見(jiàn)》要求采購節能環(huán)保的產(chǎn)品。一位業(yè)內人士告訴記者,這兩個(gè)文件中的措辭都很委婉,提到的都是優(yōu)先采購,而什么情況下進(jìn)行優(yōu)先采購并沒(méi)做出具體規定。因此,政策的落實(shí)就很困難。尤其是,當這幾個(gè)政策目標要同時(shí)實(shí)現時(shí),哪個(gè)政策目標最優(yōu)先保障實(shí)現,采購人都感到無(wú)從著(zhù)手。
三是國貨、自主品牌標準遲遲未出臺。記者了解到,上世紀九十年代中期,幾大部委就曾經(jīng)就此擬寫(xiě)出一個(gè)草案,但是最終并未頒發(fā)。國貨、自主品牌概念至今無(wú)定論,影響了政策采購政策功能的發(fā)揮。
四是公務(wù)車(chē)的配備標準問(wèn)題。目前,公務(wù)車(chē)配備標準還采用1994年和1999年國辦出臺的規定。這個(gè)執行了十幾年的標準,現今已不適應汽車(chē)市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的情況。但是,今后這個(gè)標準是否會(huì )做出改變,或者說(shuō)它還要執行到什么時(shí)候,依然是一個(gè)問(wèn)號。(曾亮亮、盧成)