發(fā)表評論 被稱(chēng)為“最貴的鐵皮”的上海車(chē)牌，歷經(jīng)一年急漲均價(jià)突破55000元，進(jìn)入2008年隨即掉頭大跌至最低8100元，再次掀起一場(chǎng)車(chē)牌拍賣(mài)制度“存續還是廢止”的爭論。
車(chē)牌作為道路使用權限的憑證，如何淡出如今的“保值投資品”角色，回歸公共資源的本來(lái)面目，是擺在政府管理部門(mén)面前的一道考題。
大跌過(guò)后，并非皆大歡喜
聽(tīng)說(shuō)上海車(chē)牌價(jià)格這般那般地“理性回歸”，已在2007年11月份拍得車(chē)牌的吳雷不禁頓足捶胸。
2008年1月上海首次車(chē)牌拍賣(mài)結果顯示：最低中標價(jià)8100元，較上月下跌41900元；平均中標價(jià)23370元，較上月下跌32672元，“腰斬”了約60%。
而吳雷2007年11月份投出的價(jià)格是54300元。2007年內，每月舉行一次的上海車(chē)牌拍賣(mài)，每次均價(jià)都在4萬(wàn)元以上，歷史新高被接連改寫(xiě)，最終定格在年末的56042元。
扶搖直上的數字，加固了車(chē)主們對車(chē)牌價(jià)格走勢的預期。剛買(mǎi)新車(chē)的李文秀說(shuō)，多數投標者都是先買(mǎi)車(chē)后拍牌，大多抱有“必中心理”，因此往往就在上月均價(jià)基礎上增加幾百元作為投標價(jià)，加之“經(jīng)銷(xiāo)商指導價(jià)”的持續抬升影響走勢，于是，每月“追漲”就成為大勢所趨。
1月7日，上海宣布調整車(chē)牌投標拍賣(mài)辦法，劍指經(jīng)銷(xiāo)商哄抬價(jià)格、囤積車(chē)牌：一是鼓勵購車(chē)者直接參與投標，而不是委托經(jīng)銷(xiāo)商代為投標；二是允許修改報價(jià)，增加拍賣(mài)信息透明度，降低中標價(jià)離散度。
新規一出，拍價(jià)應聲而落。
然而，意料之中，不一定眾望所歸。記者采訪(fǎng)發(fā)現，在外界為拍價(jià)大跌叫好的同時(shí)，此前已經(jīng)拍得車(chē)牌的車(chē)主個(gè)個(gè)怨聲連連，因為當時(shí)拍價(jià)比現在貴了不少，這些人成了“冤大頭”。
政策風(fēng)險誰(shuí)負責
“買(mǎi)車(chē)牌能保值，絕不能等，越等越貴�！奔易∩虾Ｐ靺R區的私車(chē)車(chē)主金凌勇說(shuō)。
這句話(huà)代表了眾多上海人長(cháng)久以來(lái)的想法。正是基于這種“今后更貴”的預期，不少車(chē)主一直選擇“咬牙”盡快掏錢(qián)買(mǎi)車(chē)牌。
上海人對于車(chē)牌，始終懷著(zhù)又愛(ài)又恨的復雜心情，而車(chē)牌則逐漸成了一個(gè)可以保值增值的投資品。李文秀說(shuō)：“買(mǎi)之前希望下跌，甚至巴不得政府取消拍賣(mài)。等買(mǎi)回了牌照，反而很樂(lè )意看它越漲越高，今后拋出去還能掙錢(qián)。這就和買(mǎi)房子一樣！”
在上海社會(huì )學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄧偉志看來(lái)，這種“圍城心理”，在已拍牌者和未拍牌者之間加劇了某種利益對立，而隨著(zhù)政策的推行，拍牌者人數已增至數十萬(wàn)人，改革的風(fēng)險和成本也在不斷增大。
吳雷說(shuō)：“我們都是按照‘游戲規則’理性作決定的，哪知道規則說(shuō)變就變，全然不顧我們的利益�！�
那么，政策不連續造成的損失，由誰(shuí)負責？
1月7日，有關(guān)部門(mén)公開(kāi)處罰了8家哄抬車(chē)牌拍價(jià)的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)。拍牌新規施行之后，為虛高拍價(jià)推波助瀾的“經(jīng)銷(xiāo)商指導價(jià)”這一“看不見(jiàn)的手”被斬斷，每場(chǎng)車(chē)牌拍賣(mài)之前由部分經(jīng)銷(xiāo)商提前在市場(chǎng)廣為吹風(fēng)預測價(jià)的“潛規則”趨于消亡。
但經(jīng)銷(xiāo)商似乎不太接受這種指責。曾在車(chē)牌拍賣(mài)市場(chǎng)扮演過(guò)“黃�！苯巧纳虾Ｒ患移�(chē)銷(xiāo)售公司銷(xiāo)售員徐某說(shuō)：從我們的角度理解，一來(lái)，操作上必須水漲船高，如果下跌，我們轉賣(mài)就虧損了；二來(lái)，牌價(jià)虛高，我們撈不到好處，最后不還都是交給政府了嘛？這算不算我們的貢獻呢？
存廢何去何從
車(chē)主“愛(ài)恨交加”，調控同樣面臨漲跌兩難。擺在政府管理部門(mén)面前的，是一道難題：如果車(chē)牌越來(lái)越貴，那么購車(chē)成本越來(lái)越大；一些車(chē)主轉而前往周邊省市上牌，機動(dòng)車(chē)和道路交通主管部門(mén)的管理難度增加，并滋生出異地違規上牌的“灰色產(chǎn)業(yè)”；為控制總量，政府不得不削減外地車(chē)輛路權，車(chē)牌拍賣(mài)將遭其他城市更多的質(zhì)疑。如果車(chē)牌變得便宜，那么“游戲規則”不連續，造成拍牌較早的群體不穩定；價(jià)格驟跌會(huì )給“黃�！币孕碌目兆�，部分人搶到低價(jià)牌后倒手轉賣(mài)，點(diǎn)旺黑市，可能異化車(chē)牌拍賣(mài)的效果；門(mén)檻過(guò)低，導致限制私車(chē)的意圖大打折扣。
“保持價(jià)格穩定”又會(huì )如何？同濟大學(xué)一位交通專(zhuān)家指出，從總量上看，拍牌控制不了私車(chē)總量增加，交通負荷只會(huì )增不會(huì )減，本質(zhì)上解決不了擁堵。
風(fēng)險不僅在于價(jià)格的漲跌，更在于政策本身的威信。
上海是國內唯一實(shí)行私車(chē)牌照限額拍賣(mài)的城市。這一借鑒新加坡模式的做法，在各地的質(zhì)疑聲中堅持前行了14年。有關(guān)方面曾表示，這是上海目前交通現狀下，暫時(shí)且有效的管理方式，的確控制了機動(dòng)車(chē)增長(cháng)。
對此，部分民眾仍有疑問(wèn)。疑問(wèn)主要有二：一是上海自1994年啟動(dòng)車(chē)牌拍賣(mài)至2007年，財政增加收入約115億元，這些資金用于何處？二是車(chē)牌拍賣(mài)與國家現行法規、產(chǎn)業(yè)政策相悖，地方政府如何順應？
多年反對車(chē)牌拍賣(mài)的上海市民高深說(shuō)，車(chē)牌是一種公共資源，是方便政府管理的憑證，怎能轉變成增加公民負擔甚至用于牟利的商品、投資品呢？
車(chē)牌拍賣(mài)能否就此廢止？有跡象表明，管理者已在研究相關(guān)問(wèn)題。專(zhuān)家指出，政策的取消同樣不能簡(jiǎn)單化，政府需要輔以配套措施，提高排堵保暢的實(shí)效，同時(shí)，由于一度的“黃金車(chē)牌”成了“廢鐵”一塊，對舊牌車(chē)主的補償方案也不能缺失。
車(chē)牌拍價(jià)“風(fēng)云突變”后，跌落還是回升？政策又將何去何從？車(chē)牌“投資品”的身份會(huì )不會(huì )變化？一個(gè)個(gè)問(wèn)號留待未來(lái)解開(kāi)。（高路）
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