根據《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》及有關(guān)規定，海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部制定了《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》，現予發(fā)布，自2005年4月1日起執行。
海關(guān)總署署長(cháng)
國家發(fā)展改革委主任
財政部部長(cháng)
商務(wù)部部長(cháng)
2005年2月28日
第一章 總則
第一條 為規范和加強對汽車(chē)零部件的進(jìn)口管理，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據有關(guān)法律法規規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)核準或備案的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)組裝汽車(chē)所需的構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口的監督管理。
汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口全散件(CKD)或半散件(SKD)的，可在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報關(guān)手續并繳納稅款，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)汽車(chē)，是指《機動(dòng)車(chē)輛及掛車(chē)分類(lèi)》(中華人民共和國國家標準GB/T 5089—2001)中規定的M類(lèi)和N類(lèi)機動(dòng)車(chē)輛。
M類(lèi)機動(dòng)車(chē)輛是指，至少有4個(gè)車(chē)輪并且用于載客的機動(dòng)車(chē)輛；N類(lèi)機動(dòng)車(chē)輛是指，至少有4個(gè)車(chē)輪并且用于載貨的機動(dòng)車(chē)輛。
第四條 本辦法所稱(chēng)汽車(chē)總成(系統)，包括車(chē)身(含駕駛室)總成、發(fā)動(dòng)機總成、變速器總成、驅動(dòng)橋總成、非驅動(dòng)橋總成、車(chē)架總成、轉向系統、制動(dòng)系統等。
第五條 本辦法所稱(chēng)構成整車(chē)特征和構成總成(系統)特征，是指汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)使用的進(jìn)口汽車(chē)零部件在裝車(chē)狀態(tài)時(shí)已經(jīng)構成整車(chē)特征、或在裝機狀態(tài)時(shí)已經(jīng)構成總成(系統)特征。
第六條 海關(guān)總署、國家發(fā)展和改革委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展改革委)、商務(wù)部、財政部按照本辦法規定對構成整車(chē)特征的進(jìn)口汽車(chē)零部件實(shí)施管理。
海關(guān)總署、發(fā)展改革委、商務(wù)部、財政部成立構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)。領(lǐng)導小組辦公室設在海關(guān)總署，負責領(lǐng)導小組的日常事務(wù)。整車(chē)特征國家專(zhuān)業(yè)核定中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)核定中心)接受海關(guān)總署委托，負責對進(jìn)口零部件是否構成整車(chē)或總成(系統)特征進(jìn)行核定。
第二章 備案管理
第七條 汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售為目的使用進(jìn)口汽車(chē)零部件生產(chǎn)汽車(chē)，應當依據本辦法對所生產(chǎn)車(chē)型中使用的進(jìn)口零部件是否構成整車(chē)特征進(jìn)行自測。經(jīng)自測確定構成整車(chē)特征的，生產(chǎn)企業(yè)應當在汽車(chē)零部件進(jìn)口前，將有關(guān)車(chē)型向海關(guān)總署備案。同一汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的不同車(chē)型，應當分別備案。
生產(chǎn)企業(yè)自測后認為不構成整車(chē)特征的，應當向海關(guān)總署申請復審。海關(guān)總署應當委托核定中心進(jìn)行簡(jiǎn)單復審或現場(chǎng)復審。經(jīng)復審，構成整車(chē)特征的，由生產(chǎn)企業(yè)補充備案；不構成整車(chē)特征的不需備案。
汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在向發(fā)展改革委申請《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和向商務(wù)部申請自動(dòng)進(jìn)口許可證時(shí)，應當提供有關(guān)車(chē)型的自測結果；如進(jìn)口零部件不構成整車(chē)特征，還應提供海關(guān)總署的復審意見(jiàn)。
發(fā)展改革委在《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中對使用構成整車(chē)特征的進(jìn)口零部件生產(chǎn)的車(chē)型標注“整車(chē)特征”字樣，商務(wù)部在構成整車(chē)特征的進(jìn)口零部件的自動(dòng)進(jìn)口許可證上標注“整車(chē)特征”字樣。
第八條 備案車(chē)型應當是已經(jīng)列入發(fā)展改革委《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品。
第九條 生產(chǎn)企業(yè)在申請備案時(shí)應當提供以下材料：
(一)企業(yè)基本概況；
(二)備案車(chē)型年度生產(chǎn)計劃；
(三)備案車(chē)型的零部件分類(lèi)和價(jià)格比例清單；備案車(chē)型的總價(jià)和國產(chǎn)件、進(jìn)口件的分項價(jià)格(均以不含稅價(jià)格計算)；
(四)備案車(chē)型全部采購件的國內和國外供應商及供貨品種清單；
(五)列入《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的證明。
第十條 海關(guān)總署在收到申請備案的材料后向發(fā)展改革委、商務(wù)部和企業(yè)所在地直屬海關(guān)分送有關(guān)備案材料。發(fā)展改革委、商務(wù)部和企業(yè)所在地海關(guān)在收到備案材料后分別按各自職責實(shí)施備案管理。
第十一條 企業(yè)所在地直屬海關(guān)收到海關(guān)總署發(fā)來(lái)的企業(yè)備案材料后，應當進(jìn)行審核，對符合條件的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)車(chē)型給予登記備案，并通知該汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。
第十二條 汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在登記備案后，應當根據汽車(chē)零部件的進(jìn)口計劃，在汽車(chē)零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔保。稅款總擔保的擔保數額應當不低于企業(yè)月平均進(jìn)口零部件需繳納的稅款總額。
汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當根據備案車(chē)型數量及進(jìn)口計劃的調整，及時(shí)向其所在地海關(guān)申請變更稅款總擔保的擔保數額，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，海關(guān)辦理相關(guān)的擔保數額變更手續。
第三章 通關(guān)管理
第十三條 汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件，應當在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報關(guān)手續并繳納稅款。
汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)從其所在地以外口岸進(jìn)口構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件，須在完成備案登記和稅款總擔保手續后，向企業(yè)所在地海關(guān)申請辦理轉關(guān)運輸，海關(guān)按照轉關(guān)運輸的有關(guān)規定辦理轉關(guān)手續。
其他未構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口，不適用前款規定。
第十四條 企業(yè)在辦理報關(guān)手續時(shí)應當向海關(guān)遞交進(jìn)口貨物報關(guān)單、標明“整車(chē)特征”的汽車(chē)零部件自動(dòng)進(jìn)口許可證、其他有關(guān)許可證件以及海關(guān)要求的隨附單證等。
第十五條 構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口時(shí)，涉及許可證件的，在通關(guān)環(huán)節驗核證件。進(jìn)口貨物報關(guān)單征免性質(zhì)欄應當填寫(xiě)“整車(chē)特征”；收貨單位欄應當填寫(xiě)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)。
不同車(chē)型的汽車(chē)零部件，應當分別填寫(xiě)報關(guān)單。
第十六條 構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口時(shí)，海關(guān)比照保稅貨物管理的有關(guān)規定辦理相關(guān)進(jìn)口手續，并按照進(jìn)口狀態(tài)列入海關(guān)統計。
第四章 整車(chē)特征核定標準及核定
第十七條 整車(chē)特征核定由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)向海關(guān)總署提出申請，海關(guān)總署委托核定中心核定。海關(guān)依據核定中心出具的《核定報告》確定適用稅率和完稅價(jià)格，辦理征稅手續。進(jìn)口汽車(chē)零部件整車(chē)特征核定辦法由海關(guān)總署另行制定發(fā)布。
第十八條 核定中心依據海關(guān)總署的指令，對汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)車(chē)型開(kāi)展核定工作，出具核定報告。
第十九條 備案車(chē)型生產(chǎn)組裝成第一批整車(chē)后10日內，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當向海關(guān)總署申請進(jìn)行整車(chē)特征核定。核定中心應當在接受海關(guān)總署指令后的1個(gè)月內，完成對有關(guān)車(chē)型的核定并出具核定報告。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)投產(chǎn)的車(chē)型，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當在本辦法實(shí)施后1個(gè)月內完成自測，并將自測結果報海關(guān)總署。自測結果為構成整車(chē)特征的，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當在完成自測后10日內向海關(guān)總署備案，并向海關(guān)總署申請進(jìn)行整車(chē)特征核定；不構成整車(chē)特征的，應當向海關(guān)總署申請復審。復審結果為構成整車(chē)特征的，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當在復審結果公布后10日內向海關(guān)總署補充備案，并向海關(guān)總署申請進(jìn)行整車(chē)特征核定。核定中心依據海關(guān)總署的指令，應當在3個(gè)月內完成對已經(jīng)投產(chǎn)的備案車(chē)型的核定，并出具核定報告。
第二十條 核定中心核定的車(chē)型為基型車(chē)。在經(jīng)過(guò)核定的基型車(chē)基礎上選裝進(jìn)口部件的，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當向所在地海關(guān)和核定中心提供選裝類(lèi)型，并在實(shí)際選裝時(shí)如實(shí)申報。經(jīng)核定中心復核并提出報告后，海關(guān)在核定完稅價(jià)格計稅時(shí)做出調整。
汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，構成整車(chē)特征的狀況發(fā)生改變的，可向海關(guān)總署申請對基型車(chē)重新核定。海關(guān)根據核定中心出具的新的核定報告，確定計稅的完稅價(jià)格。經(jīng)核定，不再構成整車(chē)特征的，海關(guān)不再按照本辦法對該車(chē)型實(shí)施管理。
第二十一條 有下列情形之一的，進(jìn)口汽車(chē)零部件構成整車(chē)特征：
(一)進(jìn)口全散件(CKD)或半散件(SKD)組裝汽車(chē)的；
(二)在本辦法第四條規定的認定范圍內：
1.進(jìn)口車(chē)身(含駕駛室)、發(fā)動(dòng)機兩大總成裝車(chē)的；
2.進(jìn)口車(chē)身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機兩大總成之一及其他3個(gè)總成(系統)(含)以上裝車(chē)的；
3.進(jìn)口除車(chē)身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機兩大總成以外其他5個(gè)總成(系統)(含)以上裝車(chē)的。
(三)進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60%及以上的。本項整車(chē)特征核定標準自2006年7月1日起開(kāi)始生效。
第二十二條 有下列情形之一的，進(jìn)口汽車(chē)零部件構成汽車(chē)總成(系統)特征：
(一)進(jìn)口整套散件組裝總成(系統)的；
(二)進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成組裝總成(系統)，其進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成達到及超過(guò)規定數量標準的；
(三)進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達到該總成(系統)總價(jià)格的60%及以上的。
第二十三條 國內汽車(chē)總成(系統)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的總成(系統)所使用的進(jìn)口零部件不構成總成(系統)特征的，該總成(系統)視為國產(chǎn)總成(系統)。
第二十四條 國內汽車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)，對進(jìn)口零部件(不含總成、分總成)及生產(chǎn)零部件用的毛坯件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工的，所生產(chǎn)的配套零部件視為國產(chǎn)件。
所稱(chēng)“實(shí)質(zhì)性加工”是指，產(chǎn)品加工后，達到《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》規定的實(shí)質(zhì)性改變確定標準。
第二十五條 核定中心對備案車(chē)型進(jìn)行整車(chē)特征核定時(shí)，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當積極配合，并提交以下單證：
(一)核定申請報告；
(二)企業(yè)自測報告；
(三)《備案車(chē)型零部件采購清單》；
(四)核定中心認為需要的其它資料。
第二十六條 汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當申請備案或者整車(chē)特征核定而未申請的，海關(guān)總署可以指令核定中心進(jìn)行核定。
第五章 征稅原則及稅款計征
第二十七條 構成整車(chē)特征的進(jìn)口汽車(chē)零部件從報關(guān)放行到納稅前，由企業(yè)所在地海關(guān)比照保稅貨物實(shí)施監管。為提高管理效能，有條件的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，應當與所在地海關(guān)進(jìn)行電子聯(lián)網(wǎng)。
第二十八條 進(jìn)口汽車(chē)零部件生產(chǎn)組裝成整車(chē)后，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)向海關(guān)作納稅申報，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》)、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》及《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的有關(guān)規定，進(jìn)行歸類(lèi)和征稅。
對經(jīng)核定中心核定為構成整車(chē)特征的進(jìn)口零部件，海關(guān)按照整車(chē)歸類(lèi)，并按照整車(chē)稅率計征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅；對核定為不構成整車(chē)特征的，海關(guān)按照零部件歸類(lèi)，并按照相應的適用稅率計征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。
第二十九條 海關(guān)在對構成整車(chē)特征的進(jìn)口零部件按照整車(chē)歸類(lèi)征稅時(shí)，如果其中由配套廠(chǎng)家提供的零部件在進(jìn)口時(shí)已經(jīng)繳納了進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅，并且汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)能夠提供進(jìn)口納稅證明的，已經(jīng)繳納的稅款應當扣除。
企業(yè)按照本辦法規定進(jìn)口的汽車(chē)零部件，1年之內未用于生產(chǎn)汽車(chē)整車(chē)的，應當在1年屆滿(mǎn)之日起30日內向海關(guān)作納稅申報，海關(guān)按照有關(guān)規定辦理征稅手續。
第三十條 加工貿易項下生產(chǎn)的汽車(chē)轉內銷(xiāo)的，適用本辦法。
加工貿易汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在申請對其使用構成整車(chē)特征的進(jìn)口汽車(chē)零部件生產(chǎn)組裝的汽車(chē)產(chǎn)品內銷(xiāo)前，應當按照本辦法的規定向海關(guān)總署補辦備案手續，并接受核定中心的核定。海關(guān)根據核定的結果，對構成整車(chē)特征的，憑企業(yè)提交的《加工貿易保稅進(jìn)口料件內銷(xiāo)批準證》和相應的進(jìn)口許可證件，按照本辦法規定適用的稅率計征稅款，并補征全部進(jìn)口零部件的緩稅利息。
保稅區、出口加工區等海關(guān)特殊監管區域汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在申請對其使用構成整車(chē)特征的進(jìn)境入區汽車(chē)零部件生產(chǎn)組裝的汽車(chē)產(chǎn)品內銷(xiāo)前，應當按照本辦法的規定向海關(guān)總署補辦備案手續，并接受核定中心的核定。海關(guān)根據核定的結果，對構成整車(chē)特征的，憑相關(guān)進(jìn)口許可證件辦理有關(guān)手續，按照內銷(xiāo)實(shí)際狀態(tài)征稅。
第三十一條 汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當自核定中心出具構成整車(chē)特征的核定報告后的次月起，每月第10個(gè)工作日前，向企業(yè)所在地海關(guān)作納稅申報。海關(guān)對汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)上個(gè)月生產(chǎn)有關(guān)車(chē)型所使用的進(jìn)口零部件按照整車(chē)稅率集中計征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。
汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在作首次納稅申報時(shí)，應當將核定報告出具前已用于生產(chǎn)整車(chē)的進(jìn)口零部件一并向海關(guān)申報納稅。
第三十二條 汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當自核定中心出具不構成整車(chē)特征的核定報告后30日內，向所在地海關(guān)申報其已進(jìn)口但尚未繳納稅款的汽車(chē)零部件。海關(guān)按照汽車(chē)零部件稅率計征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅，并對有關(guān)車(chē)型不再按照本辦法規定實(shí)施管理。
第三十三條 汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的所有備案車(chē)型經(jīng)核定中心核定均不構成整車(chē)特征，并且企業(yè)繳清有關(guān)稅款的，海關(guān)應當通知企業(yè)辦理解除稅款總擔保手續。
第三十四條 汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)向所在地海關(guān)申報納稅時(shí)應當提交以下單證和資料：
(一)核定中心的核定報告；
(二)企業(yè)上月有關(guān)車(chē)型的整車(chē)生產(chǎn)數量(核定結果為不構成整車(chē)特征的除外)；
(三)企業(yè)上月進(jìn)口的已用于生產(chǎn)組裝整車(chē)的有關(guān)車(chē)型汽車(chē)零部件清單(核定結果為不構成整車(chē)特征的除外)；
(四)海關(guān)認為需要提供的其他單證。
第三十五條 企業(yè)向海關(guān)申報構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件時(shí)，征免性質(zhì)欄填報“整車(chē)征稅”，成交方式欄填報“CIF”；企業(yè)向海關(guān)申報不構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件時(shí)，征免性質(zhì)欄填報“零部件征稅”，成交方式欄填報“CIF”。
第六章 法律責任
第三十六條 對違反本辦法規定，構成走私或者違反海關(guān)監管規定行為的，海關(guān)依照《海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申報《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和備案時(shí)，違反本辦法的有關(guān)規定，未如實(shí)申報進(jìn)口零部件構成整車(chē)特征的，或者采用分散進(jìn)口方式進(jìn)口的零部件構成整車(chē)特征，進(jìn)口前未向海關(guān)總署申請備案的，由發(fā)展改革委暫停有關(guān)車(chē)型的《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，待汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)糾正后，再予以恢復。
第七章 附則
第三十八條 本辦法自2005年4月1日起施行。
附件：1.總成(系統)界定表
2.汽車(chē)總成(系統)所屬零部件界定范圍
3.備案車(chē)型零部件采購清單
