2007年2月10日，中化道達爾燃油有限公司在北京的兩家加油站，在限定的時(shí)間內將每升汽油的價(jià)格下調5角，前來(lái)加油的汽車(chē)一度造成當地交通堵塞，從而揭開(kāi)了一項被塵封多年的油價(jià)政策——原來(lái)汽油也能降價(jià)！在今年的兩會(huì )上，油價(jià)壟斷成為代表委員們熱議的話(huà)題。
汽油成為“日用品”
2007年2月10日，中化道達爾燃油有限公司位于石景山金頂南路的加油站，從8時(shí)到20時(shí)實(shí)行汽油每升降價(jià)5角的促銷(xiāo)活動(dòng)，僅上午有千余輛車(chē)加油。此前的1月13日，這家公司在西三旗加油站的降價(jià)促銷(xiāo)，引發(fā)了該地區大規模交通擁堵。
中化道達爾燃油公司是法國道達爾集團和中國中化集團的第一家成品油零售合資企業(yè)。目前，國內的成品油批發(fā)業(yè)務(wù)集中在中石油和中石化兩家，而零售商則既有中石油、中石化，還有大量的民營(yíng)企業(yè)，但零售油價(jià)都由中石油和中石化根據發(fā)改委公布的中準價(jià)確定。
全國人大代表、福建新大陸科技集團董事長(cháng)王晶說(shuō)：“五角錢(qián)引發(fā)搶購潮我看至少有三點(diǎn)：一是有車(chē)族多了，而且會(huì )越來(lái)越多，這是大趨勢；二是汽油成了‘日用品’，大家對油價(jià)很敏感，油價(jià)牽涉面很廣；三是引入外力，打破中石油和中石化的價(jià)格聯(lián)盟成為當務(wù)之急�！�
“壟斷讓政策成為擺設”
這次降價(jià)帶給人們最大的沖擊是：原來(lái)油價(jià)也可以下降。接受記者采訪(fǎng)的絕大多數車(chē)主認為，國家公布的油價(jià)就是最后定價(jià)，不存在討價(jià)還價(jià)的余地。甚至有人質(zhì)疑，這種降價(jià)是否違背國家政策。
“2001年出臺的政策明確規定，售零商可以在國家公布的中準價(jià)基礎上，上下浮動(dòng)8%�！比珖䥇f(xié)委員馮世良說(shuō)，“為什么8%的浮動(dòng)政策成為擺設呢？根源在于中石油和中石化長(cháng)期形成的價(jià)格聯(lián)盟，從來(lái)沒(méi)有按國家政策浮動(dòng)過(guò)。長(cháng)此以往，國家的政策就被這種壟斷行為塵封了，被大家遺忘了！”
馮世良說(shuō)：“中化道達爾的降價(jià)行為，至少讓我們明白一個(gè)道理：企業(yè)的壟斷行為，既損害了群眾的知情權，又消解了國家政策，讓國家政策成為聾子的耳朵——擺設。如果不消除壟斷，再多的惠民政策，最后都無(wú)法使群眾得到好處�！�
“讓降價(jià)來(lái)得更猛烈些吧”
中化道達爾的降價(jià)行為，雖然讓人們看到了死水一潭的成品油市場(chǎng)泛起絲絲漣漪，但五角錢(qián)的降幅、限時(shí)的銷(xiāo)售，讓寄希望于通過(guò)外力破除成品油壟斷格局的人們不免失望。
盡管如此，王晶代表還是樂(lè )觀(guān)地斷言：“和漲價(jià)一樣，成品油的降價(jià)，不久也將成為一種常態(tài)�！�
全國人大代表、湖南師范大學(xué)教授凌宇說(shuō)：“中化道達爾的降價(jià)行為只是一個(gè)開(kāi)始，真正的競爭還在后頭�！绷栌钫f(shuō)，成品油批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)放后，國內成品油市場(chǎng)將改變原有中石油、中石化兩大集團集中批發(fā)成品油的格局，我國成品油市場(chǎng)將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會(huì )經(jīng)營(yíng)單位共同參與經(jīng)營(yíng)的局面，競爭不可避免。
但也有代表委員認為，成品油市場(chǎng)管理辦法放開(kāi)的只是市場(chǎng)準入而不是價(jià)格。只要成品油定價(jià)機制不放開(kāi)，對國內成品油零售價(jià)格的影響就很小。而什么時(shí)候放開(kāi)成品油價(jià)格，還是一個(gè)未知數。
代表委員們普遍認為，2001年出臺的以新加坡、鹿特丹、紐約三地成品油價(jià)格為基礎的國內成品油價(jià)格形成機制，已不能適應國內形勢，煉油企業(yè)和廣大群眾都不滿(mǎn)意。目前國際油價(jià)走低，正是出臺成品油價(jià)格形成機制的好時(shí)機。(令偉家、王宇、南辰)
