兩會(huì )期間，將有兩部重要法律草案提交全國人大審議。這其中，旨在對內外資企業(yè)所得稅并軌的“兩稅合并”議案———企業(yè)所得稅法草案或將給汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)劇烈震蕩。按照立法程序，兩稅合并草案將提交2007年全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議審議，如果通過(guò)，將從2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施。這意味著(zhù)，外資的超國民待遇將不復存在，在當今競爭日趨白熱化的國內汽車(chē)市場(chǎng)，中外合資企業(yè)將受到自主企業(yè)更加猛烈的沖擊。
兩稅合并勝利在望
按照目前消息，兩稅合并草案將肯定提交今年全國人大審議，如無(wú)意外，兩稅合并將正式實(shí)現。從2008年1月1日起，國家將不再根據內資外資劃分所得稅稅率，統一采用25%的稅率征收企業(yè)所得稅，但對符合條件的小型微利企業(yè)將實(shí)行20%的照顧性稅率，同時(shí)對老外資企業(yè)實(shí)行3到5年的過(guò)渡期。
在此之前，外資的所得稅率要低得多。自1980年以來(lái)，為吸引外資，中國一直給予外資企業(yè)10多種稅收優(yōu)惠待遇。外資企業(yè)在中國的名義稅負為15%，實(shí)際稅負水平為11%；而內資企業(yè)名義稅負是33%，實(shí)際稅負為23%，國有大中型企業(yè)的實(shí)際稅負水平更高達30%，兩者相差10多個(gè)百分點(diǎn)。
十屆全國人大新聞發(fā)言人姜恩柱說(shuō)，草案中并沒(méi)有全部取消稅收優(yōu)惠，而只是將優(yōu)惠原則從過(guò)去以區域優(yōu)惠為主轉變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區域優(yōu)惠為輔。其次，在本法通過(guò)實(shí)施后的一定時(shí)期內，中國還將對老的外資企業(yè)實(shí)行過(guò)渡性安排，采取必要的措施，充分考慮它們的利益。
記者了解到，這其中涉及到一個(gè)非常重要的政策取向的轉變，就是將稅收以區域優(yōu)惠為主轉變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，從而通過(guò)鼓勵創(chuàng )新，有效發(fā)揮稅收的導向作用。例如，對于高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、環(huán)保節能節水企業(yè)等都將有優(yōu)惠的稅收政策。
自1994年中國實(shí)行內外兩套企業(yè)所得稅制開(kāi)始，外資企業(yè)就擁有了“超國民待遇”，而十幾年來(lái)，內資企業(yè)一直期待著(zhù)能與外資企業(yè)在稅率上平起平坐，公平競爭。在各界呼吁下，2000年，財政部著(zhù)手調研兩稅合一的可能性。2004年8月，財政部、國稅總局將兩稅合并的草案提交到國務(wù)院。此后，各方經(jīng)過(guò)了多番博弈，直到2006年，相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者的爭論才基本達成共識，大勢所趨的“兩稅合并”只是時(shí)間的問(wèn)題。
兩稅合并也標志著(zhù)我國寬稅基、低稅率合適時(shí)機的到來(lái)，據悉，目前世界平均稅率約28.6%，我國周邊地區平均為26.7%。
自主車(chē)企集體利好
內外資企業(yè)稅率統一為25%，即外資企業(yè)的所得稅稅率將由15%提高到25%，相反，內資企業(yè)的所得稅率將由33%降至25%。
在兩稅合并已無(wú)懸念消息的刺激下，3月5日，在全國人大開(kāi)幕首日，雖然大盤(pán)下跌46.22點(diǎn)，但受益頗多的汽車(chē)股逆勢上揚，兩市近60只整車(chē)及零部件股票有43只上漲，一汽轎車(chē)和航天晨光更是沖高漲停。記者注意到，幾乎所有擁有自主品牌的內資汽車(chē)企業(yè)都有上揚。
西南證券汽車(chē)分析師董建華表示，兩稅合并對汽車(chē)板塊上市公司的影響肯定有，國有企業(yè)好處多一些，合資企業(yè)有一點(diǎn)削弱，但具體影響程度，還要觀(guān)察。
自主車(chē)企顯然是知道其中的甜頭。哈飛汽車(chē)銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理張抗洪表示，內外資企業(yè)能夠統一稅率，這當然是件好事情。他說(shuō)，目前自主品牌企業(yè)已經(jīng)具備了與合資企業(yè)公平競爭的技術(shù)和實(shí)力，但如果外資繼續享有“超國民待遇”，就等于壓制了內資。
“我們終于可以和合資汽車(chē)公司站到同一起跑線(xiàn)上來(lái)了�！遍L(cháng)城汽車(chē)公關(guān)部部長(cháng)商玉貴毫不掩飾喜悅之情。
知名汽車(chē)專(zhuān)家賈新光表示，從兩稅合并可以看出，國家對利用外資的方向已經(jīng)有了變化，不再一味鼓勵引進(jìn)外資。對于汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，國家將開(kāi)始注意這個(gè)產(chǎn)業(yè)的安全性，所以扶持本土汽車(chē)企業(yè)是最好辦法。
自1994年中國實(shí)行內外兩套企業(yè)所得稅制開(kāi)始，外資企業(yè)就擁有了“超國民待遇”，而十幾年來(lái)，內資企業(yè)一直期待著(zhù)能與外資企業(yè)在稅率上平起平坐，公平競爭。
從外界看來(lái)，對于本土自主品牌企業(yè)來(lái)說(shuō)，兩稅合并不啻為一次重大契機。這種集體利好主要體現在三個(gè)方面。第一，自主車(chē)企本身稅率降低，競爭力增強；第二，競爭對手稅率提高，此消彼長(cháng)，生存空間縮��；第三，雖然國家對外資投資一些產(chǎn)業(yè)會(huì )有稅收優(yōu)惠，但汽車(chē)產(chǎn)業(yè)并不在此范圍內，相反，國家對自主品牌卻有鼓勵措施。
競爭格局生變
“兩稅合并帶來(lái)的最直接的影響有可能是，行業(yè)競爭格局可能產(chǎn)生變化�！便y河證券汽車(chē)分析員趙勝利如此評價(jià)。
按照中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的統計，去年，國內汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)720萬(wàn)輛，其中自主品牌企業(yè)銷(xiāo)量占據50%以上，然而，在技術(shù)含量最高，附加值最高的轎車(chē)領(lǐng)域，2006年自主品牌轎車(chē)累計銷(xiāo)售達到98.28萬(wàn)輛，僅占轎車(chē)銷(xiāo)售總量的25.67%。換句話(huà)說(shuō)，外資品牌轎車(chē)占了高達75%的份額。
改變外資主導的行業(yè)格局，自主汽車(chē)企業(yè)必須擁有更雄厚的資金實(shí)力，企業(yè)稅率的降低給自主企業(yè)帶來(lái)了這樣的機會(huì )。
目前，汽車(chē)內資企業(yè)所得稅率為33%，合并后為25%，也就是減少了8%，假設其他成本不變的情況下，這等于增加了12%的利潤。
這并不是小數目。自主企業(yè)因此增加了很多競爭手段。價(jià)格是競爭最有力的武器，所以，兩稅合并后，最有可能出現的情況是自主企業(yè)降低車(chē)價(jià)，讓利于消費者，以求得擠占原先合資品牌占有的市場(chǎng)份額。目前，在同檔次產(chǎn)品上，自主品牌產(chǎn)品的價(jià)格僅為合資品牌的60%左右，如果價(jià)格再降，對合資品牌沖擊更大。還有可能是，自主企業(yè)將稅率降低后節省下來(lái)的資金用于改善研發(fā)力量、營(yíng)銷(xiāo)和擴大銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，這些都增強了自身競爭力，對合資品牌構成了威脅。
對于合資企業(yè)來(lái)說(shuō)，在生產(chǎn)成本不變的情況下，財務(wù)成本的提高，使得騰挪利潤空間縮小，有可能必須通過(guò)提高車(chē)價(jià)來(lái)彌補損失，結果只會(huì )喪失更多份額。
對于兩稅合并的問(wèn)題，福特、戴克、寶馬等外資巨頭一直采取回避態(tài)度。其中國區工作人員均統一口徑表示，對于這個(gè)消息，目前并不清楚，也不方便評價(jià)�！叭绻f(shuō)影響，那也是以后的事情了�！�
記者了解到，事實(shí)上，外資汽車(chē)巨頭對于稅務(wù)政策的變化非常關(guān)注。幾大跨國企業(yè)在華辦事處幾乎都設有稅務(wù)專(zhuān)門(mén)辦公室專(zhuān)門(mén)跟進(jìn)兩稅合并。(楊開(kāi)然)
