十屆全國人大五次會(huì )議3月9日上午10時(shí)在人民大會(huì )堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者招待會(huì )，由財政部部長(cháng)金人慶就財政工作回答中外記者的提問(wèn)。
[聯(lián)合新聞社記者]今年在溫家寶總理政府工作報告當中多次強調指出，中國在未來(lái)的工作重點(diǎn)將是進(jìn)一步建設資源節約型社會(huì )，進(jìn)一步減少工業(yè)對環(huán)境的污染。作為財政部是否將計劃采取一系列稅收方面的措施來(lái)進(jìn)一步提高能源使用效率和減少污染的排放？在這方面是否首先會(huì )考慮開(kāi)征燃油稅？因為我知道這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)討論很長(cháng)時(shí)間了。此外，還會(huì )不會(huì )增加其他稅種，比如對二氧化碳、二氧化硫的排放，增加一些稅收方面的收入？
[金人慶]節能和環(huán)保問(wèn)題確實(shí)是政府非常關(guān)注的問(wèn)題，所以我們已經(jīng)提出來(lái)要建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。你說(shuō)的很對，在這方面，財政利用稅收政策是可以發(fā)揮不少的作用，比如說(shuō)這次會(huì )議上要審議的新的企業(yè)所得稅法里，就提出對企業(yè)利用節約能源、環(huán)境保護方面的開(kāi)支可以給予稅收上的優(yōu)惠，它們的納稅所得額可以進(jìn)行必要的扣除。比如為了提高對資源的節約，我們從這兩方面考慮，都在不斷提高資源稅的稅率，包括資源稅的征收范圍，以及采礦權的使用費的征收。
當然基于一些國際經(jīng)驗，我們正在研究，比如用什么樣的稅收來(lái)支持環(huán)境的保護。像你講的炭稅，我們講環(huán)保稅。我們也支持一些新能源的試驗和推廣，特別是風(fēng)能、太陽(yáng)能以及生物能源。你問(wèn)到燃油稅，坦然說(shuō)，現在涉及到的燃油稅主要還是因為這個(gè)原因，主要是要理順道路收費，主要是養路費以及其他收費。當然，征收燃油稅是可以促進(jìn)增加能源和加強環(huán)保的。但有可能群眾的負擔會(huì )更大一些。
中國的燃油稅首先還是解決道路的收費問(wèn)題，這樣設計不會(huì )增加社會(huì )的稅收，社會(huì )的負擔，但是由于不同的人跑路的長(cháng)短不一樣，車(chē)的載重量不一樣，時(shí)間不一樣，花的燃料也不一樣，總體稅負不會(huì )增加大家負擔，但是落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)單位就要根據跑路用油的情況而定。當然從稅率上來(lái)講，現在燃油稅間接也可以起到節約用油的作用，也還需要進(jìn)一步設計稅制來(lái)解決。我們還是抓緊準備，希望盡快把原來(lái)設計的燃油稅能夠出臺，但關(guān)鍵還是要看條件是否成熟。
