在日前剛剛結束的全國兩會(huì )上，汽車(chē)領(lǐng)域的問(wèn)題是代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)之一，而其中圍繞燃油問(wèn)題展開(kāi)的討論，尤為引人注目。
燃油稅，千呼萬(wàn)喚何時(shí)能出臺？
作為今年兩會(huì )最具爭議性的人物，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉就燃油稅開(kāi)征時(shí)機的問(wèn)題發(fā)表看法認為：“油價(jià)高低不是阻擋燃油稅開(kāi)征的理由，因為這不是國家財政究竟收燃油費賺錢(qián)多還是收養路費賺錢(qián)多的問(wèn)題，是整個(gè)國家的戰略問(wèn)題。因為石油、土地是一個(gè)國家戰略性的稀缺資源，不征燃油稅就等于是少數開(kāi)車(chē)的人把多數人的資源給占用了�！�
與前幾年的兩會(huì )一樣，象吳敬璉一樣力主國家開(kāi)征燃油稅的代表委員不在少數，而這次有所不同的是，財政部在公開(kāi)場(chǎng)合表示，今年將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實(shí)施。3月5日，財政部在《關(guān)于2006年中央和地方預算執行情況與2007年中央和地方預算草案的報告》中提到，2007年我國將穩步推進(jìn)稅制改革，抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實(shí)施，進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。
從實(shí)際情況看，目前也是燃油稅開(kāi)征的良好時(shí)機。國家稅務(wù)總局稅收科研所副所長(cháng)靳東升介紹道，按照方案設計，對汽油、柴油開(kāi)征燃油稅之后，養路費、客運附加費等多項行政收費同時(shí)停收。他表示，由于燃油稅開(kāi)征將導致汽油、柴油價(jià)格上漲，因此推行改革需要等待合適的時(shí)機：油價(jià)不是太高、中央財政收入不太緊張、稅務(wù)管理準備充分、社會(huì )能夠接受等。靳東升表示，前三個(gè)時(shí)機現在已經(jīng)成熟了。
開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議，是1994年正式提出的。1997年，全國人大通過(guò)《公路法》，首次提出以燃油附加費替代養路費。1998年10月，在國務(wù)院提請全國人大審議的公路法修正案草案里，將燃油附加費改為燃油稅。1999年10月31日，《公路法》修正案獲得通過(guò)。此后，有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費的思路，制定了燃油稅初步方案。由于國際油價(jià)上漲等原因，燃油稅改革一直沒(méi)有進(jìn)展，但業(yè)內人士對于開(kāi)征燃油稅，已經(jīng)建立初步共識。
全國政協(xié)委員儲亞平指出，不能低估燃油稅改革的復雜性。燃油稅并入油價(jià)，首次定價(jià)以實(shí)施燃油稅改革的海南定價(jià)為基礎加以調整，還有必要確定各地相應的差價(jià)。應該明確燃油稅是共享稅，由各地國稅部門(mén)征收，并確定好中央與地方的分成比例。對農業(yè)用油可考慮從燃油稅收入中提取一定比例給予農民適當補貼。
成品油定價(jià)，何時(shí)走上與國際接軌之路？
數據顯示，2006年，我國原油產(chǎn)量?jì)H為1.84億噸，而石油消費量達到3.47億噸，石油對外依存度達到47%，比2005年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。石油資源屬不可再生資源，隨著(zhù)汽車(chē)工業(yè)的快速發(fā)展，石油資源短缺和需求大幅增加的矛盾會(huì )越來(lái)越突出，節約石油資源已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。
與此相呼應的是，成品油定價(jià)機制被提上議事日程，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任畢井泉3月11日稱(chēng)，中國的成品油價(jià)格應該和國際接軌，但目前尚無(wú)相關(guān)政策出臺的時(shí)間表。畢井泉表示，去年中國石油消費量的47%依賴(lài)進(jìn)口，因此調整成品油和原油之間的價(jià)格關(guān)系是必須要做的，成品油價(jià)應該和國際接軌。
當前的成品油價(jià)格在兩會(huì )期間受到很大的質(zhì)疑。全國政協(xié)委員馮世良提出：2001年政策明確規定，零售商可以在國家公布的中準價(jià)基礎上上下浮動(dòng)8%，但為什么8%浮動(dòng)政策成為擺設呢？根源在于中石油和中石化長(cháng)期形成的價(jià)格聯(lián)盟，從來(lái)沒(méi)有按國家政策浮動(dòng)過(guò)。
對于代表、委員提出的問(wèn)題，國家主管部門(mén)也給予密切關(guān)注。國家發(fā)改委副主任畢井泉在兩會(huì )期間對媒體透露，去年中國成品油定價(jià)機制改革實(shí)際上已經(jīng)邁出了第一步，只是沒(méi)有向社會(huì )公布。因為在目前中國油價(jià)還沒(méi)有和國際接軌的情況下，這個(gè)機制暫時(shí)沒(méi)有必要公布。國家發(fā)改委主任馬凱在人大記者會(huì )上進(jìn)一步證實(shí)，中國新的成品油定價(jià)機制已經(jīng)在運行，但是還需要在運行過(guò)程中進(jìn)一步改善，但何時(shí)對油價(jià)進(jìn)行調整還取決于國際市場(chǎng)的變化，新的成品油定價(jià)機制將以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格為基準，加上煉油企業(yè)一定利潤而得以產(chǎn)生。(王舟舟)
