日前,國家發(fā)改委公布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準入管理規則(征求意見(jiàn)稿)》,對在國內制造、銷(xiāo)售新能源汽車(chē)的準入企業(yè)設下多達15道門(mén)檻,并實(shí)行苛刻的一項否決制。有業(yè)內專(zhuān)家指出,發(fā)改委設立新能源汽車(chē)準入門(mén)檻,一是為了肅清國內相對混亂的局面,二是為企業(yè)的發(fā)展指明方向。
2006年中國車(chē)市銷(xiāo)量達到720萬(wàn)輛,增長(cháng)超過(guò)30%,中國已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第二大汽車(chē)市場(chǎng)。但在中國汽車(chē)市場(chǎng)領(lǐng)跑全球汽車(chē)市場(chǎng)榮耀的背后,是中國過(guò)快消耗資源,如果跟不上世界汽車(chē)業(yè)的綠色潮流,中國汽車(chē)業(yè)也會(huì )加速衰老。
由于政策鼓勵不明顯,不少汽車(chē)企業(yè)對生產(chǎn)環(huán)保汽車(chē)還缺乏足夠重視,環(huán)保理念也仍停留在較低層次上。此外,由于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)涉及能源、環(huán)境、安全、道路、公共設施等大量外部因素,汽車(chē)社會(huì )面臨的將是全局性問(wèn)題,是不可能完全靠市場(chǎng)解決的。開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)就是要把節約資源、保護環(huán)境放到優(yōu)先位置,在我國進(jìn)入“汽車(chē)社會(huì )”的起點(diǎn)時(shí),就以能源消耗最少、環(huán)境污染最小為前提發(fā)展汽車(chē)工業(yè),并從戰略角度建立起適應未來(lái)“汽車(chē)社會(huì )”的新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)體系。
目前,已有越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始把目光投向新能源汽車(chē)。上汽集團透露,將在今年上海車(chē)展首次展示其混合動(dòng)力汽車(chē);奇瑞汽車(chē)配備鎳氫動(dòng)力電池的混合動(dòng)力轎車(chē)計劃在今年推出;長(cháng)安汽車(chē)也明確表示,將從2008年開(kāi)始正式啟動(dòng)混合動(dòng)力轎車(chē)產(chǎn)業(yè)化;根據規劃,上海大眾將為2008北京奧運會(huì )生產(chǎn)500輛混合動(dòng)力轎車(chē),并預計在2010年上海世博會(huì )前實(shí)現規模投產(chǎn);比亞迪幾個(gè)汽車(chē)基地的電動(dòng)充電站已建成,內部正做充電車(chē)的短途實(shí)驗,有望在3至5年內實(shí)現電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化。
其實(shí)早在2001年,新能源汽車(chē)研究項目就已經(jīng)被列為國家“十五”期間的重大科技課題,經(jīng)過(guò)三輪技術(shù)研發(fā),共安排160多個(gè)課題,國家為此投入8億多元專(zhuān)項資金,地方及課題單位的投入超過(guò)20億元,參與的企業(yè)、大專(zhuān)院校、研究院所總數超過(guò)200家。
可是時(shí)至今日,市場(chǎng)上仍然難覓新能源汽車(chē)的蹤影,極少量的也只停留在試點(diǎn)、試運行階段。新能源汽車(chē)發(fā)展緩慢,一方面是由于技術(shù)瓶頸的制約,燃料電池等核心部件成本和技術(shù)還不成熟,另一方面,也由于一些企業(yè)對研發(fā)新能源汽車(chē)并未真抓實(shí)干,而只是作為一個(gè)幌子而已。據悉,為鼓勵研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車(chē),政府提供了技術(shù)準入和財政優(yōu)惠等多項優(yōu)惠政策,“十一五”期間國家在這方面的投資有望增加到50億元。但有些企業(yè)和科研機構為了享受優(yōu)惠而盲目申請科研項目,拿到審批后卻又不好好搞研發(fā),這樣不僅造成相關(guān)項目的重復和延誤,也使國家資源浪費,還挫傷真心研發(fā)企業(yè)的積極性。為此,《規則》對企業(yè)新能源汽車(chē)生產(chǎn)提高準入門(mén)檻,對準入企業(yè)設下15條考核要求,其中有4條被定為“全部否決項”,不達到其中任意一條,就無(wú)法擁有新能源汽車(chē)的生產(chǎn)資格。定出這樣的“規矩”,目的自然是為使新能源汽車(chē)研發(fā)能得到健康發(fā)展。
按《規則》規定,屬于否決項的4個(gè)方面包括企業(yè)所擁有的核心技術(shù)、試制能力、技術(shù)含量達標等,另外銷(xiāo)售系統、售后服務(wù)、質(zhì)量信息反饋機制、企業(yè)員工的基本素質(zhì)、企業(yè)必要的生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境等11方面要求則屬于一般項。只有否決項全部符合要求,一般項不符合的比例不超過(guò)20%,企業(yè)才能通過(guò)考核,從事新能源汽車(chē)的生產(chǎn)!兑巹t》同時(shí)對新能源汽車(chē)進(jìn)行準確界定,包括混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)(HEV)、純電動(dòng)汽車(chē)(BEV,包括太陽(yáng)能汽車(chē))、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)(FCEV)、其他新能源(如超級電容器、飛輪等高效儲能器)汽車(chē)等,而非常規的車(chē)用燃料是指除汽油、柴油、天然氣(NG)、液化石油氣(LPG)、乙醇汽油(EG)、甲醇、二甲醚之外的燃料。
發(fā)展新能源汽車(chē)除了對相關(guān)企業(yè)提出嚴格要求外,還須認清該走的發(fā)展路徑。德日美三國的汽車(chē)廠(chǎng)家對清潔汽車(chē)研發(fā)已經(jīng)顯示出各自不同的特點(diǎn),從目前情況看,德國走的是清潔柴油機路線(xiàn),美國走燃料電池的高科技路線(xiàn),日本則是走混合動(dòng)力的現實(shí)主義路線(xiàn)。企業(yè)研發(fā)路線(xiàn)的選擇上,日本汽車(chē)企業(yè)是最現實(shí)的,選擇混合動(dòng)力是最商業(yè)化的結果;美國企業(yè)則在發(fā)展戰略上高瞻遠矚,一步到位選擇了發(fā)展燃料電池;而德國汽車(chē)企業(yè)因為對柴油機研究已經(jīng)達到非常高的水平,發(fā)展清潔柴油機也是一個(gè)必然結局。國內專(zhuān)家分析認為,我國目前不應當急于確定單項的發(fā)展方向,無(wú)論混合動(dòng)力、柴油機還是燃料電池都應該有所研究。如果過(guò)早定下發(fā)展方向,一旦有什么變化,前期的投入就都將化為烏有,損失極大。事實(shí)上,國際上的汽車(chē)企業(yè)目前也都是有所兼顧,而并不是絕對的“單打一”。不過(guò)從目前國家鼓勵的政策上看,中國將以混合動(dòng)力和燃料電池新能源車(chē)作為未來(lái)發(fā)展的主攻方向。
此外,新能源汽車(chē)研發(fā)面臨兩大瓶頸:一是資源集成問(wèn)題。要通過(guò)集成創(chuàng )新進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā),并最終實(shí)現商品化,這個(gè)過(guò)程不是孤立存在的,必須依靠一個(gè)系統,大量依賴(lài)汽車(chē)電子技術(shù)及材料技術(shù)。同時(shí),新能源對傳統汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有著(zhù)顛覆性的影響,因而原有的汽車(chē)支持系統需面臨一個(gè)跳躍。目前國內的汽車(chē)企業(yè)、汽車(chē)市場(chǎng)等還沒(méi)有發(fā)展成熟,面臨的困難更大。二是社會(huì )資源問(wèn)題。對新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢的把握,除了汽車(chē)企業(yè)之外,也是產(chǎn)業(yè)界、新聞界和公眾共同面對的問(wèn)題。只有形成一個(gè)以節約型社會(huì )為出發(fā)點(diǎn)來(lái)開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)的思維,才能有效推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(沈新華)