拖一輛違章小汽車(chē)究竟要花多少錢(qián)？參加競標的5家拖車(chē)公司，最高報價(jià)80元，也有的報70元，30元，最低的報價(jià)竟然是——0元！如果讓市民來(lái)選擇哪家公司中標，相信絕大部分人都會(huì )毫不猶豫地選零收費那家公司。但是，在廣州市政府招標采購中心昨天舉行的這場(chǎng)政府采購拖車(chē)服務(wù)評標會(huì )上，最先被專(zhuān)家取消競標資格的，竟然就是零收費這家拖車(chē)公司。
拖車(chē)不要錢(qián)，政府采購竟然拒絕報價(jià)最低者？怪不怪？
專(zhuān)家質(zhì)疑：0元是在變相采購“權利”
昨天上午9時(shí)30分，廣州市某局采購拖車(chē)服務(wù)開(kāi)標后，有5家拖車(chē)公司進(jìn)入由9名專(zhuān)家組成的評標程序。按照慣例，評標程序第一關(guān)，是專(zhuān)家對5家拖車(chē)公司進(jìn)行符合性審查，此時(shí)，意外情況發(fā)生了，來(lái)自華南理工大學(xué)的一位專(zhuān)家首先發(fā)現一家拖車(chē)公司在對拖吊非機動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)和汽車(chē)等服務(wù)報價(jià)，通通0元一輛。另外一家拖車(chē)公司雖然沒(méi)有報0元一輛，但是報價(jià)也低得驚人，拖吊摩托車(chē)或者非機動(dòng)車(chē)，每輛1元。
零成本價(jià)不符合標書(shū)中規定
“就是拖一輛三輪車(chē)或者摩托車(chē)，光人工成本都不可能1元，廣州市規定每小時(shí)最低工資是8元，竟然還有拖車(chē)企業(yè)報出0元，不可思議！”這位專(zhuān)家首先發(fā)言質(zhì)疑，零成本價(jià)不符合標書(shū)中規定的“不得低于成本價(jià)”的要求。
“這次招標的拖車(chē)服務(wù)指的是違章拖車(chē)服務(wù)，這筆錢(qián)由財政支出。還有一種拖車(chē)服務(wù)是指社會(huì )拖車(chē)服務(wù)，即車(chē)主在不屬于違章或不阻礙交通的情況下的故障停車(chē)，如果車(chē)主需要拖車(chē)服務(wù)，既可以和交警聯(lián)系拖車(chē)，也可以自己聯(lián)系拖車(chē)公司，但是這種社會(huì )拖車(chē)服務(wù)就需要車(chē)主自己掏錢(qián)，至于掏多少錢(qián)，由車(chē)主自己和拖車(chē)公司協(xié)商�！眮�(lái)自拖車(chē)服務(wù)采購方的專(zhuān)家解釋。
“原來(lái)屬于政府采購的拖車(chē)服務(wù)價(jià)格可以是0元，但是如果市民自己掏錢(qián)拖車(chē)，就要好幾十元，這不是助長(cháng)非公平原則的市場(chǎng)服務(wù)不公平嗎？”專(zhuān)家不依不饒，“如此一來(lái)，采購拖車(chē)服務(wù)，不就相演變成采購權利了嗎？”
兩低價(jià)公司被取消競標權利
對此，評委中來(lái)自采購單位的評委解釋?zhuān)宪?chē)服務(wù)分兩類(lèi)，一類(lèi)是屬于財政支付的違章拖車(chē)，也就是此次政府采購的拖車(chē)服務(wù)，車(chē)主本人不需要支付拖車(chē)費用；另外一項則由市場(chǎng)形成，比如車(chē)主因故障停車(chē)后，自己可以打電話(huà)給相熟的拖車(chē)公司或者4S店拖車(chē)，但是這一拖車(chē)服務(wù)，則要按市場(chǎng)行情向車(chē)主收取費用，只要不超過(guò)物價(jià)局的規定就可以了。
這種解釋沒(méi)有得到其他評委的認同，“按支付渠道來(lái)報價(jià)是不合理的，這種報價(jià)助長(cháng)了非公平的市場(chǎng)服務(wù)�！睂�(zhuān)家更表示，“同是拖車(chē)服務(wù)，給你就便宜，給他就貴，這本身就違背了政府采購公平、公正的原則�！�
零報價(jià)的爭論未休，專(zhuān)家又發(fā)現另外一家拖車(chē)公司，拖吊摩托車(chē)和非機動(dòng)車(chē)的價(jià)格，是1元一輛。最后，9名專(zhuān)家無(wú)記名投票，上述兩家低報價(jià)公司全部因低于成本價(jià)競標被取消競標權利。
各方說(shuō)法：低價(jià)非政府采購最大目標
拖車(chē)公司：有能力提供免費服務(wù)
在專(zhuān)家的要求下，報價(jià)0元和1元的拖車(chē)公司很快發(fā)來(lái)書(shū)面說(shuō)明，解釋低價(jià)的理由很相似：一是由于禁摩，廣州的摩托車(chē)越來(lái)越少，“摩托幾乎無(wú)車(chē)可拖”；二是“公司有能力提供免費服務(wù)”。
“這種解釋并不能說(shuō)明問(wèn)題，其實(shí)是鉆評分權重的空子�！薄耙粤銏髢r(jià)中標后，其實(shí)就有了開(kāi)展社會(huì )拖車(chē)服務(wù)的優(yōu)勢，物價(jià)部門(mén)規定的社會(huì )拖車(chē)服務(wù)費比政府采購預算價(jià)高出約2倍，這才是拖車(chē)公司競標的最大目的�！庇袑�(zhuān)家在現場(chǎng)爆料。
監管方：政府采購價(jià)格也有下限
作為政府監管方，廣州市財政局有關(guān)負責人表示，政府采購價(jià)格在招標文書(shū)中，就有明確要求，即投標報價(jià)不得超過(guò)預算價(jià)格，但同時(shí)報價(jià)也要符合不低于成本價(jià)的要求。也就是說(shuō)，政府采購的價(jià)格有上限也有下限。不是追求高價(jià)，也不是越低越好�！笆且詈线m的�！�
一位多次參與政府采購的供應商代表表示，作為產(chǎn)品和服務(wù)供應商的提供者，不贊成價(jià)格越低越好，還要考慮供應商的成本和服務(wù)質(zhì)量，“零價(jià)格怎么可能保證服務(wù)質(zhì)量，供應商肯定會(huì )從其他方面獲取利潤了�！�
專(zhuān)家表示，現在有種誤解，即認為政府采購原則應該是用最少的錢(qián)采購最好的產(chǎn)品，所謂價(jià)低者得。但是，國家要求實(shí)行政府采購的基本原則，是公開(kāi)、公平和公正，決不能為了節省財政開(kāi)支，而去損害大眾利益�！暗蛢r(jià)和省錢(qián)不是政府采購體現的最大利益�！�
記者手記
在昨日的拖車(chē)競標中，競標第一關(guān)，最先被專(zhuān)家宣布為廢標的，竟然就是報價(jià)為0元的那家拖車(chē)公司。
在常人看來(lái)，這應該是政府采購價(jià)格高的有力佐證——要不，為什么投標單位價(jià)格那么低，反而一出場(chǎng)就被PK掉？
這顯然不是政府采購深陷“價(jià)格門(mén)”困擾的唯一例證，今年初廣州市兩會(huì )上， 一位人大代表說(shuō)：“我們學(xué)校以政府采購的方式購買(mǎi)了一批電腦器材，采購嚴格按照程序執行，沒(méi)有發(fā)現弊端，但是最后到市場(chǎng)一問(wèn)，卻發(fā)現學(xué)校采購價(jià)還是要比市場(chǎng)價(jià)格高了許多�！边@位代表發(fā)言可謂一石激起千重浪，在緊接著(zhù)召開(kāi)的廣東省兩會(huì )上，政府采購更是一躍成為熱點(diǎn)話(huà)題。
其實(shí)，從1998年開(kāi)始，政府采購就一直處于風(fēng)尖浪口之上，種種傳言甚囂塵上。歷時(shí)10年之后的今天，政府采購甚至通過(guò)口口相傳的途徑，儼然成為價(jià)格昂貴的代名詞。然而，與社會(huì )要求公開(kāi)政府采購內幕的呼聲相應的是，時(shí)至今日，全國幾乎沒(méi)有哪一個(gè)地方官方機構就政府采購話(huà)題接受過(guò)媒體公開(kāi)采訪(fǎng)。這也給越描越黑的政府采購抹上了更為濃重的神秘色彩。(嚴利 穎思）
