前方的黃燈亮了，斑馬線(xiàn)兩邊并沒(méi)有等待過(guò)街的行人，但劉小娜還是下意識地放慢了車(chē)速，停在路口耐心地等待綠燈。在以前，她通常會(huì )毫不猶豫地沖過(guò)去，但現在她開(kāi)車(chē)很謹慎，因為今后續買(mǎi)保單時(shí)，有無(wú)道路交通事故將成為交強險費率浮動(dòng)與否的重要指標。
從今年7月1日開(kāi)始，全國統一的機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險費率浮動(dòng)程序正式啟動(dòng)，這意味著(zhù)我國的交強險開(kāi)始接軌國際通行慣例。只是目前這種費率浮動(dòng)暫時(shí)只掛鉤道路交通事故，尚沒(méi)有在全國統一實(shí)施與道路交通事故和道路交通安全違法行為的“雙掛鉤”，但這只是一種過(guò)渡。6月28日，保監會(huì )主席助理、新聞發(fā)言人袁力在《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險費率浮動(dòng)暫行辦法》正式公布的新聞發(fā)布會(huì )上明確表示：保監會(huì )將進(jìn)一步研究和聽(tīng)取社會(huì )各界的建議，為下一步更好地完善交強險費率浮動(dòng)制度做好準備。
顯然，交強險費率浮動(dòng)機制剛剛邁出重要的第一步。今后所有的機動(dòng)車(chē)駕駛人都應該和劉小娜一樣，謹慎并遵守交通規則，否則隨著(zhù)交強險費率浮動(dòng)機制的完善，就會(huì )感受到交強險費率浮動(dòng)的經(jīng)濟杠桿作用。
投保者得更多實(shí)惠
7月1日實(shí)行的《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險費率浮動(dòng)暫行辦法》與此前向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的《暫行辦法(草案)》相比，最大的修動(dòng)點(diǎn)之一，就是將《暫行辦法(草案)》中費率浮動(dòng)與道路交通事故和道路交通安全違法行為的“雙掛鉤”，改為只與道路交通事故的浮動(dòng)掛鉤，且暫不在全國范圍內統一實(shí)行與道路交通安全違法行為相聯(lián)系的費率浮動(dòng)掛鉤。目前僅有上海實(shí)行了“雙掛鉤”。
保監會(huì )方面表示，暫不掛鉤并非意味著(zhù)將來(lái)都不實(shí)行掛鉤。這主要是立足于國情，立足于實(shí)際。因為交強險率費浮動(dòng)和交通事故掛鉤主要取決于保險公司的數據，以賠案為基礎。只要保險公司握有第一手賠案資料，通過(guò)與交管部門(mén)的系統整合就可以浮動(dòng)了。但如果要與交通違法行為掛鉤，則涉及保險公司和交通管理部門(mén)的信息共享問(wèn)題，這其間還需要做很多工作。
第二個(gè)重要修改內容是調整了交強險費率浮動(dòng)比例：上3個(gè)及3個(gè)以上年度未發(fā)生有責任道路交通事故的費率下浮比例由20%提高到30%；上2個(gè)年度未發(fā)生有責任道路交通事故的費率下浮比例由15%提高到20%；上1個(gè)年度發(fā)生2次及2次以上有責任道路交通事故的費率上浮比例由15%降至10%。
應該說(shuō)，這種修改影響著(zhù)每一位投保人。因為從7月1日起執行的《暫行辦法》與《暫行辦法(草案)》相比，在目前狀況下更好地體現了重獎勵、重防范的原則，給予了投保人更大的實(shí)惠。
在交強險費率浮動(dòng)機制“全國統一版”出臺前，“上海版”已經(jīng)在滬實(shí)行了3年。從2004年4月1日開(kāi)始，上海市政府為了緩解道路交通擁堵，實(shí)行了“排堵保暢”工程，采取的一個(gè)重要措施就是交強險費率浮動(dòng)“雙掛鉤”。即通過(guò)上海市交管局和上海保險行業(yè)協(xié)會(huì )的聯(lián)合信息平臺，使保險公司和交管部門(mén)雙方都能掌握到車(chē)主的理賠狀況、交通違法和肇事?tīng)顩r，并將此與保險費率掛鉤浮動(dòng)，借經(jīng)濟杠桿獎優(yōu)罰劣。結果表明，掛鉤機制在提高交通安全和交通守法意識、減少事故和經(jīng)濟損失上效果明顯。
事實(shí)上，交強險的費率浮動(dòng)掛鉤是一種國際通行慣例。在英國、日本等發(fā)達國家，對連續5年記錄良好的駕駛人，費率可以?xún)?yōu)惠到50%。而對惡性交通違法行為上浮的費率可高達80%至150%不等。
袁力表示，保監會(huì )鼓勵各地根據自身條件和情況因地制宜采取試點(diǎn)的做法。不過(guò)他認為至少需要具備2個(gè)先決條件：一是基礎條件。即建立起了交管部門(mén)和保險系統的聯(lián)合信息平臺，使違法行為信息能夠及時(shí)準確地共享，這是基礎。二是老百姓有很高的接受度，地方政府也給予大力支持。只有這樣，這項工作才能更好地展開(kāi)，上海就是一個(gè)典型的例子。
據了解，目前全國只有7個(gè)省市剛剛建立起聯(lián)合信息平臺，在全國建立起這個(gè)平臺還需要一個(gè)過(guò)程。據袁力透露，目前保監會(huì )正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極進(jìn)行聯(lián)合信息平臺的建設工作，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。
加大監管力度
如何對交強險費率浮動(dòng)機制實(shí)行監管，以保證真正的公平？這是社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題。從今年7月1日實(shí)施的交強險費率浮動(dòng)到現在已經(jīng)有30多天了，從記者了解到的情況看，費率浮動(dòng)與交通事故掛鉤已經(jīng)統一在全國范圍內實(shí)行。只是具體的操作各地不太一樣，目前有8個(gè)省市，如上海、北京、浙江、江蘇等實(shí)現了保險公司與交管部門(mén)的信息共享機制，建立了信息交換平臺。其他省區也都實(shí)行了統一的交換軟件和交換系統。也就是說(shuō)，目前在全國范圍內已經(jīng)實(shí)現了軟件系統操作，而非手工操作的交強險費率掛鉤浮動(dòng)。
在硬性的監管方面，保監會(huì )在《暫行辦法》出臺當天即下發(fā)通知，要求各保險公司切實(shí)做好業(yè)務(wù)系統的修改、調試等準備工作，確保按時(shí)順利實(shí)現交強險費率浮動(dòng)機制。保監會(huì )還要求保險公司嚴格按照《暫行辦法》計算和收取交強險保費，嚴禁通過(guò)違規批單退費、虛列營(yíng)業(yè)費用等方式變相提高或降低交強險費率；各地保監局將加大對轄區內各保險公司運營(yíng)交強險情況的檢查力度和違規處罰力度。對存在嚴重問(wèn)題的保險公司依法責令撤換有關(guān)責任人，甚至停止其接受機動(dòng)車(chē)輛保險的新業(yè)務(wù)。保監會(huì )還將指導中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )組織修訂并下發(fā)《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險承保、理賠實(shí)務(wù)規程要點(diǎn)》，使保險公司能?chē)栏癜凑战y一的實(shí)物操作規程進(jìn)行交強險的費率浮動(dòng)。對于已經(jīng)建立起聯(lián)合信息平臺的地區，保險公司的交強險保單必須通過(guò)平臺統一出具，任何公司無(wú)權修改。對于被舉報的違法違規行為，一經(jīng)查實(shí)，保監會(huì )將嚴肅處理。
作為將影響交強險費率浮動(dòng)的基礎費率如何調整的問(wèn)題，保監會(huì )目前也已要求各家保險公司聘請會(huì )計師事務(wù)所，對去年7月1日到今年6月30日的交強險經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行詳細的專(zhuān)項審計，并在8月1日之前將審計過(guò)的專(zhuān)項報告報至保監會(huì )，保監會(huì )再對此進(jìn)行匯總分析。同時(shí)將向社會(huì )公布各家保險公司的專(zhuān)項審計報告，以及參與審計的會(huì )計師事務(wù)所名單。保監會(huì )則根據交強險經(jīng)營(yíng)整體盈利或虧損情況，來(lái)決定交強險基礎費率是否調整。如果費率調整幅度過(guò)大可以進(jìn)行聽(tīng)證�？梢钥隙�，交強險作為一種社會(huì )性、公益性和法定性的險種，正在逐步走向信息透明和操作完善。(江帆）
