《反壟斷法》出臺 明年8月1日實(shí)施
《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》面臨新變革
《反壟斷法》于十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議上表決通過(guò)，明年8月1日正式實(shí)施，汽車(chē)行業(yè)人士普遍認為的違悖反壟斷精神的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》隨之也將迎來(lái)變革。關(guān)于《辦法》的修改意見(jiàn)已經(jīng)由商務(wù)部出面在社會(huì )上廣泛征集。作為全國汽車(chē)銷(xiāo)售最集中最活躍的地區——廣東省，汽車(chē)流通行業(yè)組織也開(kāi)始了呼應。8月29日，廣東省汽車(chē)流通協(xié)會(huì )在此背景下舉辦了首屆經(jīng)銷(xiāo)商系列論壇之《辦法》修改意見(jiàn)征集會(huì )議，廣東汽車(chē)市場(chǎng)、廣東新協(xié)力汽車(chē)集團、南菱汽車(chē)集團等幾大強勢汽車(chē)銷(xiāo)售集團的代表以及知名汽車(chē)銷(xiāo)售公司的老總齊聚會(huì )議，就《辦法》進(jìn)行了熱議。
與會(huì )人員指出，《辦法》自2005年實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)得到一定程度的規范，但也造成4S/3S的銷(xiāo)售形態(tài)占據主流，廠(chǎng)家擁有了高度的銷(xiāo)售控制權，經(jīng)銷(xiāo)商和消費者卻不是最大的受益者�！斗磯艛喾ā烦雠_，將有效地維護了消費者合法的利益，成為保護公平競爭市場(chǎng)秩序的法律武器，《辦法》與有關(guān)壟斷協(xié)議、市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中等反壟斷精神有悖，汽車(chē)市場(chǎng)將面臨一場(chǎng)新的變革。
汽車(chē)市場(chǎng)，需要多少家品牌經(jīng)銷(xiāo)商？采取什么樣的銷(xiāo)售形態(tài)？原本應該由市場(chǎng)來(lái)決定，但由于2005年《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》的實(shí)施，經(jīng)銷(xiāo)商與廠(chǎng)家原本對等合作的經(jīng)濟關(guān)系被顛覆了，轉變?yōu)閺S(chǎng)家主動(dòng)、經(jīng)銷(xiāo)商完全被動(dòng)的不平等關(guān)系。在8月29日的廣東省汽車(chē)流通協(xié)會(huì )舉辦的系列論壇上，與會(huì )的經(jīng)銷(xiāo)商老總均指出，《辦法》實(shí)施對市場(chǎng)起到一定程度的規范，但也強化了品牌的壟斷地位，廠(chǎng)家擁有了絕對權利，使得原本處于弱勢地位的經(jīng)銷(xiāo)商和消費者被進(jìn)一步弱化，隨著(zhù)《反壟斷法》的進(jìn)展，這種狀況必須改變。
廠(chǎng)家權力更絕對
霸王條款阻礙經(jīng)銷(xiāo)商獲利
“《辦法》的核心就是品牌授權。拿到品牌經(jīng)營(yíng)權相當不易，其他只能由廠(chǎng)家說(shuō)了算。比如廠(chǎng)家要求建設四五千平方米以上、投資達上千萬(wàn)元的4S店，盡管我們對這樣龐大的投資存疑，但也只能聽(tīng)命�！迸c會(huì )人員普遍表達了不滿(mǎn)情緒。
高額的建店投資，使得經(jīng)銷(xiāo)商在店面建成投入使用后，經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售十分被動(dòng)。目前汽車(chē)廠(chǎng)均按照產(chǎn)量增長(cháng)的計劃來(lái)設定經(jīng)銷(xiāo)商的數量，由于對未來(lái)市場(chǎng)以及自身的發(fā)展過(guò)于樂(lè )觀(guān)，網(wǎng)絡(luò )建設速度過(guò)快，導致同一區域出現了過(guò)多經(jīng)銷(xiāo)商。上海通用別克廣物君豪總經(jīng)理韋向軍指出：“最終只能導致一種結果：不同品牌在競爭的同時(shí)，相同品牌也為了彼此的利益在進(jìn)行惡性競爭�！�
“目前是二、三級經(jīng)銷(xiāo)商比一級經(jīng)銷(xiāo)商做得更好，他們可以根據市場(chǎng)的形勢，決定哪個(gè)暢銷(xiāo)做哪個(gè)。但一級經(jīng)銷(xiāo)商由于廠(chǎng)家規定品牌銷(xiāo)售，無(wú)法做到這點(diǎn)�！睂汃R汽車(chē)廣東粵寶銷(xiāo)售總監邢小平感慨地說(shuō)。經(jīng)銷(xiāo)商是“案板上的肉，怎么都是個(gè)剁”“濕了腳就很難跑”。邢小平用本地俚語(yǔ)表達了經(jīng)銷(xiāo)商生存狀態(tài)。
由于廠(chǎng)家有了高度的銷(xiāo)售控制權，把握了經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)展的命脈，經(jīng)銷(xiāo)商的贏(yíng)利狀況不再樂(lè )觀(guān)。廣東汽車(chē)市場(chǎng)服務(wù)總監劉特文表示這種情況必須要改變，“不能說(shuō)廠(chǎng)家想建多少就建多少4S店了，有些店平均下來(lái)一年200輛車(chē)的供應量都沒(méi)有，生存困難。而且土地資源稀缺、資金占用大等問(wèn)題都要考慮�！睆V東新協(xié)力集團的李曉光經(jīng)理認為：目前只有一些大汽車(chē)銷(xiāo)售集團不被廠(chǎng)家把握命運，在內部進(jìn)行資源調配，選擇賺錢(qián)的品牌，舍棄虧本的4S店�！安粌H要廠(chǎng)家選擇我們(經(jīng)銷(xiāo)商)，也要我們能夠選擇廠(chǎng)家�！� 他說(shuō)。
南菱汽車(chē)集團副總裁向寒松一針見(jiàn)血地指出，汽車(chē)銷(xiāo)售目前是特許經(jīng)營(yíng)，按照規定，廠(chǎng)家應該開(kāi)設自己的樣板直營(yíng)店。而目前廠(chǎng)家是用經(jīng)銷(xiāo)商墊付的資金，這不公平。此外，譬如區域聯(lián)盟、跨區域銷(xiāo)售、壓貨銷(xiāo)售、進(jìn)口車(chē)區域總代理等都是一種壟斷管理。他表示，“《反壟斷法》對廠(chǎng)家規定的4S店模式將是一種挑戰�！�
價(jià)格同盟
4S店忽悠了消費者
《辦法》實(shí)施的初衷也是為了維護消費者的利益，但實(shí)際上效果并不如想像的好。由于4S店的建設助長(cháng)了壟斷風(fēng)氣，消費者則被剝奪了由市場(chǎng)競爭帶來(lái)的實(shí)惠。比如個(gè)別品牌的“饑餓”銷(xiāo)售、加價(jià)銷(xiāo)售在汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)屢試不爽，越來(lái)越多的消費者正在為汽車(chē)廠(chǎng)家的忽悠買(mǎi)單。售后方面帶來(lái)的問(wèn)題尤為突出。與會(huì )代表透露，一些廠(chǎng)家會(huì )打著(zhù)防止假件、保證維修質(zhì)量的旗幟進(jìn)行配件壟斷銷(xiāo)售，以使消費者集中到4S店里消費，但由于4S店的服務(wù)、配件在價(jià)格上有“商業(yè)聯(lián)盟”之嫌，消費者也能切身地體會(huì )到有些4S店里的原廠(chǎng)配件價(jià)格高得離譜，服務(wù)質(zhì)量并不能有保證，反而有店大欺客的現象。中國消費者協(xié)會(huì )發(fā)布的數據顯示，今年上半年，汽車(chē)投訴的案件有增無(wú)減，大部分集中在車(chē)主對4S店服務(wù)的二次投訴。
中國消費者協(xié)會(huì )相關(guān)人士曾表示，4S店統一價(jià)格的經(jīng)營(yíng)方式本身就不合理，加上單一的供貨渠道，并沒(méi)有給其他的汽車(chē)修理企業(yè)提供平等的競爭機會(huì )，同時(shí)也沒(méi)有給消費者提供自由選擇的權利，但在中國造成4S店大行其道的根源是沒(méi)有相關(guān)的法律法規限制。
與會(huì )代表表示，經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售、售后服務(wù)都受到廠(chǎng)家的約束，而且永遠被擺在了市場(chǎng)第一線(xiàn)，消費者有任何投訴都先對準經(jīng)銷(xiāo)商，所以做經(jīng)銷(xiāo)商很痛苦，“兩面不是人”。而一些4S店由于廠(chǎng)家壓貨的銷(xiāo)售壓力巨大，做好服務(wù)無(wú)從談起。
4S店不可全面否定
期待更豐富的汽車(chē)業(yè)態(tài)
與會(huì )人員一致認為，《辦法》導致的遍地4S店模式并不是一種最佳的選擇，但與上世紀90年代的“一把遮陽(yáng)傘就是一間店”的汽車(chē)大賣(mài)場(chǎng)和路邊店相比，的確好很多。4S店模式的完全取消也是不可行的，多種模式都應該在汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)存在，好壞由市場(chǎng)去檢驗。刑小平指出，應該把經(jīng)銷(xiāo)商和廠(chǎng)家的地位平等化，雙方站在同一利益上，而不是現在這樣處于從屬地位。與會(huì )人員呼吁，在汽車(chē)流通和服務(wù)領(lǐng)域應該造就自由競爭的市場(chǎng)環(huán)境，而不應該強化壟斷。
向寒松舉例說(shuō)，國外汽車(chē)市場(chǎng)業(yè)態(tài)豐富，比如在美國，消費者遇到維修問(wèn)題會(huì )直接找廠(chǎng)家，而汽車(chē)廠(chǎng)家也會(huì )在每個(gè)區域設置不同的汽車(chē)維修店，目前一汽奧迪正在引進(jìn)這種模式。據悉，在2005年《辦法》起草時(shí)，歐洲正出臺《汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)新法規》，這個(gè)法規鼓勵專(zhuān)業(yè)化銷(xiāo)售和維修，但不設品牌壁壘，不強調3S、4S店模式，其理念和操作比《辦法》要先進(jìn)�！斗磯艛喾ā吠ㄟ^(guò)，《辦法》必須進(jìn)行修訂，可以向類(lèi)似歐洲法規的先進(jìn)的方向靠攏。如果向后退恢復到原來(lái)的無(wú)序狀態(tài)，還是不可取的。
他山之石
寶馬通用遭歐盟反壟斷調查
2002年，歐盟結束4S銷(xiāo)售服務(wù)模式，改變指定汽車(chē)代理商的銷(xiāo)售方式。而寶馬和通用長(cháng)期以來(lái)都要求其汽車(chē)銷(xiāo)售商和維修店只能獨家經(jīng)營(yíng)自己的品牌汽車(chē)。2003年，歐洲寶馬汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)會(huì )提出訴訟，指責寶馬汽車(chē)公司干涉其銷(xiāo)售方式。之前，通用汽車(chē)公司也遭到投訴。歐盟對寶馬和通用開(kāi)始反壟斷調查。隨后，寶馬和通用均作出讓步，同意其代理汽車(chē)銷(xiāo)售商和維修店在銷(xiāo)售和維修自身品牌汽車(chē)的同時(shí)，可兼營(yíng)其他品牌的汽車(chē)；同意使其維修網(wǎng)絡(luò )更具開(kāi)放性，只要符合條件的汽車(chē)維修商，均可加入其維修網(wǎng)絡(luò )，獲得相關(guān)的技術(shù)資料和零配件。
歐洲《汽車(chē)銷(xiāo)售業(yè)管理辦法》簡(jiǎn)介
汽車(chē)供應商可享有獨家分銷(xiāo)或選擇性分銷(xiāo)的方式。獨家分銷(xiāo)的特許經(jīng)銷(xiāo)商應在指定的經(jīng)營(yíng)區域內經(jīng)營(yíng)，不在經(jīng)營(yíng)區域外從事主動(dòng)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；但被動(dòng)銷(xiāo)售被允許。對于選擇性分銷(xiāo)方式，特許經(jīng)銷(xiāo)商可以在整個(gè)歐盟范圍內設立二級銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)；允許從事多品牌銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，但必須設立單獨品牌的展廳。關(guān)于售后服務(wù)：對于授權維修商，汽車(chē)制造商不得限制數量、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)；對于獨立維修商，汽車(chē)制造商應提供所有相關(guān)的技術(shù)信息和培訓，并允許使用所有維修零部件。零部件供應，允許維修企業(yè)使用質(zhì)量相當的非配套零部件修理汽車(chē)。
“應該把廠(chǎng)家和經(jīng)銷(xiāo)商的地位平等化，站在同一利益上�，F在經(jīng)銷(xiāo)商的脖子被卡得太緊了�！�
寶馬汽車(chē)廣東粵寶銷(xiāo)售總監邢小平
“汽車(chē)廠(chǎng)家制定了不少霸王條款，不僅經(jīng)銷(xiāo)商受到很大約束，對消費者也很不利�！�
上海通用別克廣物君豪總經(jīng)理韋向軍
“從4家4S店到6家4S店……4S店的擴張，最終只能導致經(jīng)銷(xiāo)商面臨的競爭更加激烈�！�
東風(fēng)本田廣物店總經(jīng)理黃曉文
“不賺錢(qián)的項目就淘汰掉，不僅要廠(chǎng)家選擇我們(經(jīng)銷(xiāo)商)，也要(經(jīng)銷(xiāo)商)能夠選擇廠(chǎng)家�！�
廣東新協(xié)力集團的李曉光經(jīng)理
“適當的管理是必要，但不能說(shuō)廠(chǎng)家想建多少就建多少4S店�！�
廣東汽車(chē)市場(chǎng)服務(wù)總監劉特文
“《反壟斷法》對廠(chǎng)家規定的4S店模式將是一種挑戰�！�
南菱汽車(chē)集團副總裁向寒松
“《辦法》中不合理的規定損害了經(jīng)銷(xiāo)商和消費者的利益，將會(huì )得到改變�！�
廣東省汽車(chē)流通協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)嚴斐(李光曼 鄧莉)
