在職職工平均工資

　　——收入“被增長(cháng)”

　　很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，每當全國城鎮職工平均工資公布，民間總是彌漫著(zhù)爭議與質(zhì)疑之聲。

　　2009年7月，國家統計局發(fā)布消息稱(chēng)，上半年全國城鎮單位在崗職工平均工資為14638元，月平均稅前工資約為2500元，同比增長(cháng)12.9%。然而許多人的感受是，實(shí)際工資收入遠遠低于這個(gè)平均水平。在這樣的數據面前，工資“被增長(cháng)”這個(gè)詞匯應運而生。

　　國家統計局的解釋是，他們是按年度和季度統計“職工平均工資”數據，根據“勞動(dòng)統計報表制度”，以職工工資總額除以同期職工平均人數得出了平均工資。

　　據國務(wù)院批準發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規定》，工資的構成包括：計時(shí)工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資等六個(gè)部分；此外，單位代扣、代繳的職工個(gè)人應交納的社會(huì )保險金和個(gè)人收入所得稅也計算在內。

　　而工資統計的范圍包括：城鎮國有單位、集體單位和股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限責任公司、股份有限公司、外資和港澳臺商投資單位，但不包括私營(yíng)單位、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員。數據收集則是由各級統計局按照季度、年度等時(shí)間要求，向全國約160萬(wàn)家城鎮單位布置統計報表，各單位填寫(xiě)后逐級匯總上報至國家統計局，經(jīng)審核、匯總、評估后發(fā)布。

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南表示，按照現行統計規則，城鎮職工平均工資的統計對象，主要包括國有、集體企業(yè)、政府和事業(yè)單位等“體制內人員”以及外資、港澳臺資企業(yè)人員，私營(yíng)企業(yè)員工、非全日制人員等被排除在外。而目前全國城鎮私營(yíng)企業(yè)人員的數字已經(jīng)很龐大，截至2008年底已達6676萬(wàn)人，另外還有大約3000多萬(wàn)以上被個(gè)體戶(hù)雇傭的人員，合計1億人左右，相當于現行勞動(dòng)工資統計制度所包含從業(yè)人員的80%左右。

　　“就是因為統計的覆蓋面不夠，漏統了近半數人的工資，恰恰這一部分人的工資水平又普遍低于‘體制內人員’，所以許多人才會(huì )認為工資‘被增長(cháng)’了”。蘇海南說(shuō)。

　　對此，國家統計局有關(guān)負責人回應說(shuō)，今年起將正式建立年度私營(yíng)單位工資統計抽樣調查制度，把私營(yíng)單位納入工資統計調查的范圍。

　　無(wú)獨有偶。2010年2月22日，國家統計局城市社會(huì )調查司司長(cháng)魏貴祥做客新華網(wǎng)時(shí)表示，2009年全國的城鎮居民人均收入17175元，比上一年漲了8.8%。面對這一數據，很多網(wǎng)友大呼“收入再一次‘被增長(cháng)’”。

　　對此，蘇海南表示，目前我國統計部門(mén)對居民收入是采取國際上通行的抽樣調查的方法，方法本身具有科學(xué)性，不過(guò)由于我國地域遼闊，東、中、西部以及大中小城市居民收入差距比較大，再加上這次調查對象在全國城鎮抽樣調查了6萬(wàn)多戶(hù)居民，樣本量總量不算少，但跟我國城鎮5億～6億人口、上億戶(hù)家庭相比則不算大，代表性不一定很全面，因此難免會(huì )有一定程度的失真，“但無(wú)論如何，這個(gè)數據要比在崗職工平均工資要好一些�！�

　　城鎮失業(yè)率

　　——靠“登記”還是靠“調查”

　　中國的失業(yè)率到底是多少？似乎永遠是個(gè)謎。

　　近年來(lái)人力資源和社會(huì )保障部公布的官方數據顯示，即便在金融危機發(fā)生后的2008年和2009年，中國的城鎮登記失業(yè)率也始終保持在5%以下。而中國社科院發(fā)布的2009《社會(huì )藍皮書(shū)》稱(chēng)，中國城鎮失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%。

　　失業(yè)率數字打架，讓公眾和學(xué)者對“城鎮登記失業(yè)率”數據的質(zhì)疑聲四起。

　　我國從上世紀80年代初開(kāi)始建立登記失業(yè)制度，當時(shí)還處于計劃經(jīng)濟體制下，所有的城鎮無(wú)業(yè)者都必須首先到政府勞動(dòng)部門(mén)去登記，稱(chēng)為“待業(yè)登記”。1994年，黨的十四大提出要從計劃經(jīng)濟轉向市場(chǎng)經(jīng)濟，我國勞動(dòng)用工制度發(fā)生重大變化，政府不再統一分配和安置，企業(yè)和勞動(dòng)者開(kāi)始進(jìn)行雙向選擇。于是，1994年“待業(yè)登記”更名為“失業(yè)登記”。我國“城鎮登記失業(yè)率”的概念由此開(kāi)始。

　　中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)張車(chē)偉告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前政府計算的“城鎮登記失業(yè)率”，分子是登記的城鎮失業(yè)人數，分母是城鎮從業(yè)的人數與登記失業(yè)人數之和；而在城鎮從業(yè)人員中，不包括農村勞動(dòng)力。

　　從上述計算口徑可以看出，城鎮登記失業(yè)率存在的最大問(wèn)題就是它低估了真實(shí)的失業(yè)程度，所以，統計出來(lái)數據跟公眾的感受才會(huì )大相徑庭。

　　盡管如此，張車(chē)偉認為該數據還有存在的必要：“統計城鎮登記失業(yè)率是城鎮失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)救濟與低保補助的依據，跟勞動(dòng)社會(huì )保障部門(mén)的工作職能結合得更緊密一些，更多地是從社會(huì )保障的角度出發(fā)，對城鎮無(wú)業(yè)者提供幫助�！�

　　現實(shí)的情況是，城鎮登記失業(yè)率難以全面反映城鎮失業(yè)狀況，不能完整地體現當今勞動(dòng)力市場(chǎng)現狀，已經(jīng)失去了基本的政策指導價(jià)值。專(zhuān)家呼吁，應盡快出臺更接近實(shí)際失業(yè)狀況的國際通行的“城鎮調查失業(yè)率”。這是國際勞工組織通用的指標，是通過(guò)城鎮勞動(dòng)力情況抽樣調查所取得的城鎮就業(yè)與失業(yè)匯總數據進(jìn)行計算的，即符合失業(yè)條件的人數占全部城鎮常住經(jīng)濟活動(dòng)人口的比率。

　　記者從國家統計局相關(guān)人士處獲悉，據2004年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于建立勞動(dòng)力調查制度的通知》，國家統計局從2005年底就已經(jīng)開(kāi)始就城鎮調查失業(yè)率進(jìn)行試點(diǎn)，并且已經(jīng)進(jìn)行了多次失業(yè)調查。

　　但是，國家統計局至今尚未對外發(fā)布城鎮調查失業(yè)率的相關(guān)數據。國家統計局相關(guān)人士告訴記者，主要是因為我國的“十一五”規劃是以登記失業(yè)率為考核目標的，如果再公布調查失業(yè)率，跟考核目標對應不上。目前，國家統計局正在和相關(guān)部門(mén)協(xié)調，爭取在“十二五”規劃時(shí)期，城鎮調查失業(yè)率能夠作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標。

　　據了解，目前有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究，擬在報請國務(wù)院同意后，將在“十二五”期間正式采用調查失業(yè)率，預計未來(lái)調查失業(yè)率將成為國家調控的主要目標。

　　CPI——引發(fā)爭議的數據

　　CPI(居民消費價(jià)格指數)是一個(gè)反映通貨膨脹水平的宏觀(guān)指標，也是國家進(jìn)行經(jīng)濟決策、價(jià)格總水平監測和調控及國民經(jīng)濟核算的重要指標。CPI直接關(guān)系到日常生活，當CPI增幅大于3%時(shí)，稱(chēng)之為通貨膨脹；而當CPI增幅大于5%時(shí)，稱(chēng)之為嚴重的通貨膨脹。

　　近年來(lái)，關(guān)于CPI數據是否反映真實(shí)通脹水平的爭議一直沒(méi)有間斷過(guò)。

　　最近一次網(wǎng)民跟國家統計局的叫板，源自5月份蔬菜價(jià)格“發(fā)燒”。5月，國家統計局發(fā)布4月份統計數據顯示，全國CPI環(huán)比上漲0.2%，同比上漲2.8%。但在大蒜價(jià)格暴漲，綠豆價(jià)格連創(chuàng )新高的情況下，這樣一個(gè)與公眾感受“大相徑庭”的CPI數據，讓人無(wú)法接受。有人戲稱(chēng)，老百姓的感受是“兔子跑”，而統計數據顯示的是“烏龜爬”。

　　針對質(zhì)疑，國家統計局城市司副司長(cháng)龐曉林公開(kāi)回應說(shuō)，CPI是一個(gè)總體指標，反映的是價(jià)格總水平，是8大類(lèi)商品(包括食品、煙酒及用品、衣著(zhù)、家庭設備用品及服務(wù)、醫療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂(lè )教育文化用品及服務(wù)、居住)加權計算后的綜合平均數，其中既包含有上漲的品種，也包括了下跌的品種。如果拿CPI跟每天上街買(mǎi)東西所接觸的每一種商品去比較，往往會(huì )產(chǎn)生誤解或錯覺(jué)。龐曉林同時(shí)強調，我國CPI的生產(chǎn)過(guò)程及其計算方法是科學(xué)的，計算結果也是符合實(shí)際情況的。

　　盡管如此，“孤芳自賞”的CPI無(wú)法平息公眾的質(zhì)疑，居高不下的房?jì)r(jià)走勢也成為人們質(zhì)疑CPI的又一因素。

　　今年年初火爆的房地產(chǎn)市場(chǎng)讓很多人記憶猶新。全國的樓市價(jià)格尤其是北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市的價(jià)格節節攀升，房地產(chǎn)行業(yè)一下子從“冬天”到了“夏天”，這個(gè)變化讓老百姓始料未及。

　　目前，在我國的CPI計算中，房?jì)r(jià)的波動(dòng)沒(méi)有列入，而房租的一舉一動(dòng)都列入其內。中國社科院經(jīng)濟所研究員袁鋼明向《中國經(jīng)濟周刊》解析，因為購房是一種投資行為，有很強的投機性，不是經(jīng)常性行為；如果把房?jì)r(jià)統計進(jìn)去，就相當于把股市價(jià)格統計進(jìn)去一樣。

　　“如果把房?jì)r(jià)統計到某一個(gè)月當中去，整個(gè)消費結構就發(fā)生了重大變化，無(wú)法真實(shí)體現這個(gè)月居民的日常消費所發(fā)生的變化�！� 袁鋼明說(shuō)。

　　國家統計局雖然沒(méi)有把房屋價(jià)格納入進(jìn)來(lái)，但CPI還是考慮了城鄉居民居住類(lèi)的消費。目前我國CPI居住類(lèi)調查的項目包括：建房及裝修材料；租房，主要是公房房租、私房房租；水、電、天然氣、液化石油氣、煤炭的花費等。這些項目實(shí)際上都是與房?jì)r(jià)密切相關(guān)的。據悉，世界大多數國家也都沒(méi)有把房?jì)r(jià)計算到居民日常消費中去。(《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹)