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美國監管改革大方向值得肯定,不過(guò),美聯(lián)儲權力空前龐大的全能型監管機構也可能帶來(lái)一些問(wèn)題:其一,美聯(lián)儲的金融監管職能與美聯(lián)儲制定并執行貨幣政策的職能是否出現沖突?美聯(lián)儲在大權在握的前提下能否繼續保持其貨幣政策的獨立性?美聯(lián)儲能否在各個(gè)不同的政策目標之間取得平衡,而不是短視行為。其二,誰(shuí)來(lái)監管美聯(lián)儲?現在能否對真正掌握實(shí)權的美聯(lián)儲構成有效制衡還未可期。而一旦具有“系統重要性”的監管機構對形勢出現誤判,其危害可能更大。次貸危機表明,危機的爆發(fā)與美聯(lián)儲貨幣調控失誤有很大關(guān)系。今后,美聯(lián)儲如何規范自己的決策?這將涉及到全球監管體系如何構建和政策監督的問(wèn)題。
對于中國而言,中國金融監管體系進(jìn)行全面改革的時(shí)機因為這場(chǎng)危機而提前成熟。雖然,我國處于金融潛化階段,金融結構、金融資產(chǎn)與資源分布以及金融資產(chǎn)管理組織發(fā)展還比較滯后,但是隨著(zhù)外部風(fēng)險的加大和本土金融體系的發(fā)展,我國建立符合現代金融風(fēng)險特征的,涵蓋制度監管、市場(chǎng)監管、全程監管、協(xié)同監管等形式的監管框架,已是大勢所趨。同時(shí),后危機時(shí)代,金融監管體系正在成為新的博弈的杠桿,金融監管也成為國家新的核心競爭力,中國如何在全球資本流動(dòng)風(fēng)險的監管、各國匯率波動(dòng)的監管以及紅利分配方面,參與全球監管體系建設也刻不容緩。
(張茉楠 作者系國家信息中心經(jīng)濟預測部副研究員)
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