2009年和2010年春季，北方冬麥區和西南地區分別發(fā)生歷史罕見(jiàn)的大旱，給糧食生產(chǎn)和人民群眾生活帶來(lái)了巨大威脅�！督�(jīng)濟參考報》記者最近在我國部分糧食產(chǎn)區調查了解到，氣候變暖極有可能導致未來(lái)極端氣象災害的范圍、程度和頻率加大，頻發(fā)的旱災將成為我國糧食安全的主要威脅。

　　每年因旱災損失糧食300多億公斤

　　麥肯錫公司去年發(fā)布了與國家發(fā)展改革委國際合作中心、中國農業(yè)科學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展的“從糧倉到旱地———中國華北、東北地區抗旱措施的經(jīng)濟影響評估”報告。這份研究報告認為，氣候變化影響預計將導致干旱問(wèn)題進(jìn)一步惡化，中國需要采取更多措施來(lái)保護受到威脅的“糧倉”。

　　去年冬季至今年春季，西南地區發(fā)生大旱，耕地受旱面積一度達9654萬(wàn)畝，作物受旱7097萬(wàn)畝，待播耕地缺水缺墑2557萬(wàn)畝。云南省今年小春作物因旱絕收超過(guò)1000萬(wàn)畝。2009年，華北主要省區冬春連旱，高峰時(shí)全國作物受旱面積達到1.61億畝，國家防總首次發(fā)布了旱災的紅色預警，后來(lái)內蒙古和遼寧西北的伏旱和秋旱導致大面積糧食絕收。

　　“洪災一條線(xiàn)，旱災一大片”。陜、豫等省區一些水利部門(mén)干部認為，與我國歷史上多次出現的全國性多年持續旱災相比，北方近幾年的旱災只是區域性和季節性的干旱，但已暴露出旱災對我國糧食和水源安全的嚴重威脅。陜西省防汛抗旱辦副主任翟大明說(shuō)，陜西“十年九旱”，旱災損失占自然災害損失量的50%以上，2009年全省因旱災減收糧食100多萬(wàn)噸。陜西省以2007年為基本年進(jìn)行評估，如果2020年出現特大旱情，將會(huì )有500萬(wàn)人出現吃水困難，糧食產(chǎn)量減少20%左右。

　　我國的干旱事件幾乎年年出現。據《中國水旱災害公報》公布的數據，1950年至2007年，全國農業(yè)平均每年因旱受災3.26億畝，年均因旱損失糧食158億公斤，占各種自然災害造成糧食損失的60%以上。與此同時(shí)，全國農作物年均因旱損失糧食由20世紀50年代的43.5億公斤上升到90年代的209.4億公斤，2000年以來(lái)高達300多億公斤。

　　未來(lái)旱災發(fā)生頻率可能提高

　　國家氣候中心副主任羅勇認為，自從上個(gè)世紀70年代以來(lái)，在全球范圍內受干旱影響的地區已經(jīng)增加。對于今后旱災發(fā)生規律的演變，目前一個(gè)較為廣泛接受的結論是氣候變暖極有可能導致未來(lái)極端氣象災害的范圍、程度和頻率加大。

　　廣西壯族自治區水利廳副廳長(cháng)王春林、陜西省防汛抗旱辦副主任翟大明等水利專(zhuān)家分析，近年來(lái)，隨著(zhù)全球氣候變暖，我國年平均氣溫升高，區域降水和河川徑流變化波動(dòng)明顯增大，極端天氣、氣候事件增多增強，干旱災害呈現出加劇態(tài)勢。旱災的影響范圍也不斷從農村向城市和生態(tài)環(huán)境擴大，旱災發(fā)生區域也從西部、北方擴展到東部、南方。

　　水利部部長(cháng)陳雷指出，北方地區連續多年干旱，水資源短缺問(wèn)題十分突出。中國工程院院士王浩分析，受氣候變暖及人類(lèi)活動(dòng)日益頻繁的影響，長(cháng)江流域年均氣溫有顯著(zhù)上升趨勢，年徑流減少趨勢明顯，徑流年內分布更不均勻，未來(lái)這一流域洪澇與干旱災害發(fā)生的頻次將有所增加。

　　中國農業(yè)科學(xué)院林而達教授說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，氣候變化這種負面影響已顯端倪。比如過(guò)去20年，華北、西北、西南氣溫上升，對糧食生產(chǎn)有抑制作用。

　　水資源緊缺和農業(yè)用水總量剛性的矛盾，制約著(zhù)我國的糧食生產(chǎn)能力。目前我國人均水資源量2200立方米，約為世界平均水平的31%。專(zhuān)家預測，到2030年我國人口將達到16億，人均水資源量將降到1750立方米，接近國際承認的1700立方米“用水緊張”標準。但是，人口增加對糧食需求的增長(cháng)，很大程度上還要靠水來(lái)保證。

　　旱災成為糧食生產(chǎn)的主要威脅

　　據估算，在“中等”氣候變化的情景下，2030年?yáng)|北地區的旱災損失會(huì )增加50%，東北和華北兩個(gè)地區的損失將從140億元擴大至180億元。在“嚴重”氣候變化的情景下，兩個(gè)地區的農業(yè)損失最高可達370億元。

　　麥肯錫公司與國內相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的研究報告指出，東北和華北是中國重要的糧食生產(chǎn)基地，兩地糧食產(chǎn)量占到全國的1/4。氣候變化預計將加大旱災的發(fā)生次數和嚴重程度，如果不加大力度緩解干旱威脅，未來(lái)中國糧食主產(chǎn)區可能遭受重大農業(yè)損失。

　　這一報告認為，近年來(lái)中國政府實(shí)施了多種防旱抗旱措施，但考慮到氣候變化對旱災的影響，有必要對現有措施進(jìn)行鞏固和加強。如果節水灌溉、保護性耕作、蓄水以及種子工程等抗旱措施能夠全面實(shí)施，2030年中國因旱災造成的農業(yè)損失可減少50%，相當于90億元的農業(yè)產(chǎn)值。

　　我國70%的糧食來(lái)自灌溉農業(yè)，從資源的角度看，水源不足將使旱災成為我國糧食安全的主要威脅，主要表現為南北糧食生產(chǎn)和水資源的結構性失衡。

　　農業(yè)經(jīng)濟專(zhuān)家曹利群認為，改革開(kāi)放以來(lái)，我國的糧食生產(chǎn)重心持續地從水資源豐富的南方向缺水的北方轉移，這一趨勢自2000年后表現尤其突出。北方很多低產(chǎn)田由于灌溉設施的改善變成了高產(chǎn)田，而南方很多省份農民的種糧積極性下降，糧食總產(chǎn)量減少。傳統的“南糧北運”變?yōu)椤氨奔Z南調”，很大程度是以犧牲北方的水資源，尤其是地下水資源為代價(jià)的。在華北平原糧食產(chǎn)區，由于常年超采地下水，出現大量地下漏斗區。

　　曹利群指出，如果說(shuō)20世紀60年代以前，因為缺乏對地下水資源的認識而在旱期無(wú)水可用，那么在將來(lái)，可能會(huì )因為長(cháng)期的無(wú)節制開(kāi)采地下水而在旱災面前出現無(wú)水可抽的局面。若不提早扭轉目前存在的南北糧食生產(chǎn)和水資源的結構性失衡趨勢，極端旱災的應急措施會(huì )因資源的枯竭而變得無(wú)能為力。

　　我國部分糧食產(chǎn)區抗旱能力薄弱令人擔憂(yōu)

　　灌溉設施“帶病運行”抗旱應急能力“透支”

　　近些年頻發(fā)的旱災正在對我國糧食和水源安全造成嚴重威脅，而《經(jīng)濟參考報》記者近日對河南、陜西等多個(gè)糧食產(chǎn)區抗旱能力的調查卻發(fā)現，地表水調蓄能力普遍不足、地下水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、灌溉設施老化失修“帶病運行”……目前我國糧食產(chǎn)區的抗旱能力之薄弱，讓人擔憂(yōu)。

　　調蓄能力不足 守著(zhù)黃河缺水“吃”

　　在糧食產(chǎn)量占全國1/10、有“中國糧倉”之稱(chēng)的河南省，因為調蓄能力低下，“守著(zhù)黃河難用水”。河南省防汛抗旱辦副主任魏振峰說(shuō)，全省沿黃糧食產(chǎn)區只有5座平原水庫具有調蓄能力，由此出現的結果是：守著(zhù)黃河缺水“吃”———用水的時(shí)候沒(méi)有水、不用的時(shí)候水又白白流走。

　　河南省在開(kāi)發(fā)利用黃河水資源方面曾有過(guò)驚人之舉。早在上世紀50年代，河南就開(kāi)始較正規地發(fā)展引黃，灌溉面積達30萬(wàn)畝的人民勝利渠就是當時(shí)的杰作。后來(lái)十年，河南引黃灌溉得到快速發(fā)展，相繼建成鄭州東風(fēng)渠、蘭考三義寨人民躍進(jìn)渠、新鄉共產(chǎn)主義渠、封丘紅旗渠四處大型引黃灌溉工程和濮陽(yáng)渠村引黃灌區。與山東省相比，當時(shí)河南引黃工程規劃設計規模超過(guò)山東省一半還多，但到如今，河南實(shí)際引黃灌溉面積不足山東的一半，年均引水量也只有山東的1/3。根據黃河水量分配方案，河南省黃河干流每年可用水資源35.67億立方米，但2000至2007年年均引黃水量只有17億立方米左右，不足一半。

　　位于陜西省渭南市的洛惠渠灌區，設計灌溉面積77萬(wàn)畝，但目前實(shí)際灌溉面積只有47萬(wàn)畝，一個(gè)原因就是渠首加壩加閘工程一直未能實(shí)施，沒(méi)有調蓄能力。灌區管理局局長(cháng)張公民說(shuō)，目前洛惠渠渠首蓄水能力僅有60萬(wàn)立方米，倘能實(shí)施加壩、加閘工程，蓄水能力可提高到600萬(wàn)立方米。近年來(lái)洛河年均徑流量6億立方米左右，灌區年需灌溉引水2.8億立方米，但實(shí)際引水量只有1.5億立方米左右。

　　咸陽(yáng)市是陜西易受干旱影響的糧食產(chǎn)區之一。咸陽(yáng)市防汛抗旱辦主任王曉健說(shuō)，咸陽(yáng)抗旱能力不足，除了水資源量較少之外，主要是控制性工程缺乏。咸陽(yáng)境內有涇河、渭河兩條河流，全市66座水庫總庫容只有2.88億立方米，占水資源總量的25.5%，對水資源的調蓄能力嚴重不足。