期待已久的收入分配改革正在提速。最近有消息稱(chēng),收入分配改革方案有可能在8月修訂之后在今年年底前推出。

　　從2004年至今,收入分配改革經(jīng)歷了6次征求意見(jiàn)討論會(huì ),然而一直沒(méi)有明顯的進(jìn)程。近日,收入制度關(guān)注度越來(lái)越高,官方頻頻表態(tài),多方消息表明,收入分配制度改革正在加速出爐。

　　有消息稱(chēng),由國家發(fā)改委牽頭擬定的《關(guān)于加強收入分配調節的指導意見(jiàn)及實(shí)施細則》進(jìn)入最后修改階段,全民期待的收入分配制度改革已經(jīng)明顯加速。

　　最新消息來(lái)自于中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院資深勞動(dòng)保障法律專(zhuān)家楊永琦處,據悉,作為收入分配制度改革的重要具體措施,備受關(guān)注的《工資條例》將有望在年內出臺。

　　改革重點(diǎn)在于“控高”和“提低”

　　伴隨著(zhù)一系列研討和調研,我國收入分配改革的制度設計開(kāi)始初步成形、浮現。學(xué)界和官方較為一致的共識是,收入分配制度改革旨在調整收入分配結構,收入初次分配與二次分配的調整將是改革重點(diǎn)。

　　近兩月,在近半數省份宣布調高最低工資標準的同時(shí),國家稅務(wù)總局也下發(fā)通知,要求加強五類(lèi)重點(diǎn)項目的稅收征收管理,目標直指高收入群體。前者涉及收入初次分配的層面,后者則涉及收入再分配的層面。

　　據了解,我國目前收入結構呈倒金字塔形,上部是高收入和中高收入的人群,而占絕大多數的底部是大量的低收入和中低收入者,如何將收入結構變?yōu)殚蠙煨问谴朔�收入分配制度的重點(diǎn)。

　　分析認為,現有的制度下,收入分配不公的主要原因在于二次分配缺乏公平,因此,可以通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn),對富人征稅的辦法改善收入分配不公的狀況。

　　著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾昨日接受南方日報采訪(fǎng)時(shí)表示,提高個(gè)稅起征點(diǎn)不能降低高收入者的收入水平,對中收入者的影響取決于調節的程度。

　　“征管的前提是有充分的信息,現在我們不了解富人的真實(shí)收入是多少,所以稅率不僅起不到作用,還起反作用,稅率高了,使得富人更易逃稅了�！泵┯谳Y告訴記者。

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南也認為,把“控高”作為收入改革短期可見(jiàn)效的突破點(diǎn)不太現實(shí),調整某些行業(yè)過(guò)高收入水平恰恰是一個(gè)難點(diǎn),相比較而言,收入分配改革在“提低”這一方面,比如調整最低工資標準,見(jiàn)效更明顯也更容易。

　　國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇表示,調整收入分配結構關(guān)鍵看兩個(gè)比重:一是初次分配中勞動(dòng)報酬的比重,二是國民收入分配中居民收入分配的比重。而初次分配政策是這次改革的重點(diǎn)。指導意見(jiàn)將會(huì )提出在初次分配中適當提高勞動(dòng)報酬的比重,改變目前初次分配中資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少的局面。

　　工資條例已經(jīng)完成

　　此前,對于收入分配制度改革的幾大重點(diǎn)已經(jīng)有了諸多猜測,輿論普遍認為,控制壟斷行業(yè)工資,推行工資倍增計劃,實(shí)現同工同酬將是本次改革的重點(diǎn)。