不過(guò)，全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，不必對目前部分地方政府高負債率問(wèn)題有過(guò)大的擔憂(yōu)。她說(shuō)，部分地方政府2009年負債率過(guò)高，與去年“4萬(wàn)億元”項目中地方政府資金配套壓力較大有關(guān)�！暗�目前政府負債率比較高的主要集中在經(jīng)濟不是特別發(fā)達的地方，中央財政對這些地方的轉移支付力度較大，可以幫助其逐步解決高負債率問(wèn)題�！�

　　浙江省金融辦主任丁敏哲最近在“陸家嘴論壇”上說(shuō)：“浙江對地方投融資平臺的管理比較謹慎，去年4萬(wàn)億元投資啟動(dòng)之前，據我們調查，浙江各地的平臺風(fēng)險都在可控范圍內；之后浙江財政拿出100億元，加上其他融資共有兩三百億元投資高速鐵路，這些投入總體也是可承受的�！�

　　“我們的融資平臺有‘三不準’：一不準其資產(chǎn)負債率超過(guò)70%，二不準財政為融資平臺進(jìn)行擔保，三不準融資平臺之間互往�！敝貞c市金融辦主任羅廣說(shuō)，“重慶的地方融資都是以資產(chǎn)而不是未來(lái)財政收益作為基礎的�！�

　　控制風(fēng)險的關(guān)鍵在監管透明規范化

　　國金證券近期提供的一份報告認為，地方政府高負債率、地方融資平臺是否會(huì )出現系統性風(fēng)險，取決于融資平臺貸款新增規模能否控制下來(lái)、整體經(jīng)濟是否會(huì )經(jīng)歷大落以及土地市場(chǎng)是否會(huì )停滯。由于地方財政和政府性債務(wù)管理還不夠嚴格和規范，尤其是地方政府性債務(wù)形成時(shí)間長(cháng)，總體規模大，歷史遺留債務(wù)負擔仍比較重，因此，對于地方政府性債務(wù)造成的長(cháng)遠風(fēng)險應保持足夠的警覺(jué)。

　　根據中金公司的測算，地方政府融資平臺貸款余額將在目前的基礎上進(jìn)一步上升，直到2011年將達到峰值9.8萬(wàn)億，之后逐步回落。本息額比可用收入的地方政府償債率將從2009年的12%繼續逐年上升，至2012年將突破20%的警戒線(xiàn)，之后緩慢回落但繼續保持在20%以上，直至2014年下降為19.5%，回落到20%的警戒線(xiàn)以下。

　　也就是說(shuō)，到2012~2013年可能出現還款高峰，而縣級以下平臺是可能出現系統性風(fēng)險的最大隱患。魏加寧認為，針對目前地方政府投融資平臺定位過(guò)寬、數量過(guò)多、資金分散的現狀，國家應制訂統一標準，將地方投融資平臺嚴格限制在基礎設施建設等領(lǐng)域，對現有平臺加快重組�！暗胤秸�府應該堅持凡是民營(yíng)企業(yè)能做的領(lǐng)域就讓民企去做，只有民企做不了、做不好的事情，才由地方投融資平臺來(lái)承擔�！蔽杭訉幷f(shuō)。

　　連平表示，應建立健全地方政府融資約束機制，對其融資金額要有一個(gè)限額，嚴格控制其過(guò)度融資；其次，要建立地方政府融資授權制度，包括融資額度和期限的授權；此外，還要建立地方政府投融資責任制度，進(jìn)一步完善地方政府業(yè)績(jì)考核體系，促使地方政府關(guān)注資源和資金使用效率。

　　6月13日，《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》出臺，要求抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺公司債務(wù)，堅決制止地方政府違規擔保承諾行為等。整治地方政府不規范融資平臺的步伐正在加速。

　　吳曉靈提出，以后國家在啟動(dòng)類(lèi)似“4萬(wàn)億”這樣的項目時(shí)，可根據各地情況提出配套資金要求，或者完全不要地方配套�！澳壳�，全國人大已有這樣的建議，希望可以改進(jìn)投資的管理和配套資金的要求�！�(記者 周琳 葉鋒)