8月23日,第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議聽(tīng)取了全國人大常委會(huì )關(guān)于圍繞編制“十二五”規劃綱要開(kāi)展專(zhuān)題調研工作情況的報告。

　　全國人大常委會(huì )國民收入分配問(wèn)題專(zhuān)題調研報告提出,盡快出臺收入分配體制改革方案,逐步形成中等收入者占多數的分配格局等建議。

　　由財經(jīng)委員會(huì )、預算工作委員會(huì )等形成的國民收入分配問(wèn)題專(zhuān)題調研報告指出,目前國民收入分配存在居民收入、勞動(dòng)報酬占比下降,城鄉、區域、行業(yè)間收入分配差距擴大,收入分配秩序不規范等深層次問(wèn)題。

　　該報告建議,盡快制定出臺收入分配體制改革方案,建立健全有利于居民收入合理增長(cháng)和縮小收入分配差距的體制機制,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多數的分配格局。

　　實(shí)際上,自去年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議,到近日國務(wù)院深化經(jīng)濟體制改革工作意見(jiàn),近期中央一系列涉及收入分配話(huà)題的密集表態(tài),讓人們看到了收入分配改革的希望。

　　包括改革部分現行稅種、增加一些針對富人群體的稅種等在內的收入分配改革,顯然已經(jīng)箭在弦上。

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　　據人力資源和社會(huì )保障部的數據顯示,目前我國城鄉居民之間收入差距維持在3.3倍左右,行業(yè)間差距最高達到了15倍之多；10%的最高收入戶(hù)與10%的最低收入戶(hù)人均收入相差20多倍,少數金融國有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì )平均工資的100多倍,而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì )平均工資的2000多倍。但與此同時(shí),我國針對富人征收的稅種(如物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等)也遲遲未有出臺。

　　參與新收入分配方案起草的中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所副所長(cháng)高培勇就此對本報記者指出,在這個(gè)即將出臺的新改革方案中,關(guān)鍵要看能夠裝入什么樣的有助于縮小收入差距的實(shí)質(zhì)性措施。

　　他表示,我們必須看到,此前我國對收入分配的問(wèn)題不可謂重視不夠,不可謂決心不大�！爸�所以在整個(gè)社會(huì )的一片關(guān)注之下收入分配差距越拉越大,在我看來(lái),它主要是源自于政府調節手段的缺失。在不能圈定政府能夠拿出什么樣的調節手段去實(shí)施拉近分配差距的情況下,調節收入分配差距就是一句空話(huà)�！�

　　數據顯示,中國公民納稅僅次于福利極高的法國,居世界第二,享受的福利才占稅收的8%。政府財政收入中教育、衛生、社保等公共開(kāi)支的比例,美國為42%,英國49%,加拿大52%,我國僅占8%。

　　上海財經(jīng)大學(xué)現代金融研究中心副主任奚君羊指出,“居民收入增長(cháng)慢,社會(huì )福利支出增長(cháng)慢。近10多年來(lái),國民收入分配一直在向政府傾斜�！�

　　奚君羊表示,我國目前的國民收入分配格局仍存在著(zhù)不合理的現象,如居民收入在國民收入分配中的比重偏低,在初次分配中工資所占比重偏低,而城鄉居民、不同社會(huì )群體之間兩極分化嚴重。

　　�ＮｋU的基尼指數引起決策層重視

　　根據數據顯示,城鎮居民最高和最低10%的家庭人均可支配收入之比,從1985年時(shí)的2.9倍,上升至2005年時(shí)的9.2倍,而目前這一收入差已達到驚人的20倍之多。