女士們，先生們：

　　國際金融危機的深層次影響還沒(méi)有完全消除，世界經(jīng)濟還沒(méi)有進(jìn)入穩步增長(cháng)的良性循環(huán)，系統性和結構性風(fēng)險仍然比較突出。要鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，并統籌考慮當前和長(cháng)遠發(fā)展，在繼續促進(jìn)經(jīng)濟復蘇的同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟結構性的改革，為可持續發(fā)展創(chuàng )造條件。這是世界各國面臨的共同課題。中國經(jīng)濟發(fā)展中也存在一些不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟結構不合理，科技創(chuàng )新能力不強，資源環(huán)境約束強化，城鄉區域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不協(xié)調。這些問(wèn)題有的是經(jīng)濟發(fā)展現階段很難避免的，有的是體制改革不到位造成的。我們將把短期調控政策和長(cháng)期發(fā)展政策有機結合起來(lái)，把深化改革開(kāi)放和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有機結合起來(lái)，切實(shí)解決這些深層次、結構性問(wèn)題。這樣，中國經(jīng)濟才能實(shí)現更大更持久的發(fā)展。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將著(zhù)重在以下幾個(gè)方面做出努力。

　　——我們要堅持內外均衡發(fā)展，著(zhù)力構建擴大內需特別是消費需求的長(cháng)效機制。中國有世界上潛力最大的國內市場(chǎng)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，有效釋放國內需求，是促進(jìn)中國經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是解決經(jīng)濟運行中突出矛盾的重要途徑。我們將加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，盡快扭轉收入差距擴大趨勢，促進(jìn)居民收入和消費可持續增長(cháng)。我們將堅持統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展，積極穩妥地推進(jìn)城鎮化，因地制宜地把符合條件的農民工逐步轉為城鎮居民，繼續加快新農村建設，加強農村基礎設施建設和改善公共服務(wù)，繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，大力推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東北地區等老工業(yè)基地振興，促進(jìn)中部崛起，著(zhù)力培育內需增長(cháng)新動(dòng)力，拓展農村和中西部地區的內需增長(cháng)新空間。同時(shí)，我們要堅持面向國際國內兩個(gè)市場(chǎng)。中國經(jīng)濟是開(kāi)放型經(jīng)濟，我國既是出口大國，也是進(jìn)口大國。我們發(fā)展對外貿易，并不追求貿易順差。目前中國對美國、歐洲等有順差，但對日本、韓國有逆差；加工貿易有順差，但一般貿易有逆差；出口恢復性增長(cháng)很快，但進(jìn)口增長(cháng)更快。我們不能、也不會(huì )關(guān)起門(mén)來(lái)搞發(fā)展。我們將在擴大內需的同時(shí)，積極穩定和拓展外需，努力實(shí)現內外均衡發(fā)展。

　　——我們要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。這是從根本上解決我國資源環(huán)境約束，適應國際需求結構調整和國內消費升級新變化，全面提升國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益和國家競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展的戰略重點(diǎn)。我們將把提高科技創(chuàng )新能力與完善現代產(chǎn)業(yè)體系有機統一起來(lái)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，培育一批有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，建設一批具有國際水平和帶動(dòng)能力的現代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)我國由制造大國轉變?yōu)橹圃鞆妵�。我們將牢牢把握未�?lái)科技進(jìn)步新趨勢，加強政策支持和規劃引導，積極培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的支柱性產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現跨越式發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)對內對外開(kāi)放步伐，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

　　——我們要堅持節約資源和保護環(huán)境，著(zhù)力提高資源利用效率和應對氣候變化能力。節約資源和保護環(huán)境是我們的基本國策。我們必須加快構建有利于節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和消費模式，促進(jìn)人與自然的和諧統一。我們將進(jìn)一步完善法規和標準，強化目標責任考核，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，全面推進(jìn)節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，加強對各種自然資源的節約和管理，加強綜合治理，保護與修復生態(tài)。我們將大力培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，增加森林碳匯，加快低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，全面增強應對氣候變化能力，在“共同但有區別的責任”原則下積極開(kāi)展應對氣候變化國際合作。

　　——我們要堅持經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力保障改善民生和促進(jìn)社會(huì )公平正義。保障和改善民生，讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全體人民，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本目的。讓人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂(yōu)，是現代政府的重要職責。目前許多國家都面臨失業(yè)率高企的共同難題。中國也面臨著(zhù)相當嚴峻的就業(yè)形勢。我國勞動(dòng)力人口近8億，相當于所有發(fā)達國家勞動(dòng)力資源的總和，每年新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)力遠遠超過(guò)能夠提供的就業(yè)崗位，勞動(dòng)力總量供大于求與結構性用工短缺矛盾并存。我們將把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。我們將著(zhù)力增強政府提供公共服務(wù)能力，逐步形成比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì )保障、基本醫療衛生等領(lǐng)域的均等化水平。住房問(wèn)題既是經(jīng)濟問(wèn)題，更是影響社會(huì )穩定的重要民生問(wèn)題，穩定房?jì)r(jià)和提供住房保障是各級政府的重要責任。我們要進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序，完善土地、財稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(cháng)效機制，抑制投資、投機性需求，引導市場(chǎng)增加普通商品房供給，加快保障性住房建設，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結構，滿(mǎn)足多層次的住房需求。

　　——我們要堅持深化改革，著(zhù)力增強可持續發(fā)展的動(dòng)力與活力。中國的發(fā)展進(jìn)步得益于改革開(kāi)放，中國要實(shí)現富強民主文明和諧的現代化目標，仍然要靠改革開(kāi)放。中國的改革已經(jīng)到了攻堅階段，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。我們要通過(guò)深化經(jīng)濟體制和政治體制等全面改革，使整個(gè)體制更加適應現代經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )主義民主政治建設的要求，更加有力地推進(jìn)社會(huì )公平正義，更加有利于人的自由和全面發(fā)展。