我國將實(shí)行居民生活用電階梯式的遞增電價(jià)，擬將電價(jià)分為3檔，基礎電量為110度或140度，超出最高檔每度電將提價(jià)2毛錢(qián)，用電量越多，增加電費越多。昨天，國家發(fā)改委正式公布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，根據該文件，第一檔電量?jì)r(jià)格水平3年內保持基本穩定，今后隨著(zhù)我國居民用電量的不斷增加，也可考慮對第一檔電量作適當調整。

　　-焦點(diǎn)

　　分檔 電價(jià)分三檔超標準加錢(qián)

　　國家發(fā)改委把城鄉居民每個(gè)月用電量按照滿(mǎn)足基本用電需求和正常合理用電需求，以及較高生活質(zhì)量用電需求分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。居民階梯電價(jià)的電量分檔標準以省(區、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電戶(hù)的比例確定。

　　第一檔電價(jià)原則上維持比較低的價(jià)格水平，而且發(fā)改委承諾，在三年之內保持基本穩定，不會(huì )調高電價(jià)；第二檔電價(jià)是起步階段電價(jià)，在現行基礎上提高10%左右；第三檔是在起步階段提高標準上不低于每度電2毛錢(qián)，今后會(huì )按照略高于第二檔調價(jià)標準的原則來(lái)調整。

　　價(jià)格 最高檔每度電加2毛錢(qián)

　　國家發(fā)改委這一次提供了兩個(gè)方案：第一個(gè)方案中的第一檔用電量為月用電110度，在該基礎用電量?jì)入妰r(jià)保持不變。據介紹，這一用電量是全國平均水平，將覆蓋全國70%的居民家庭用電量；第二檔電價(jià)為月用電量110度到210度區間，該檔電價(jià)每度提高5分錢(qián)，將覆蓋全國90%的居民家庭用電量；第三檔為210度以上，每度電考慮增加2毛錢(qián)，將覆蓋全國所有的居民家庭用電量。

　　在第二個(gè)方案中，第一檔電價(jià)將考慮覆蓋80%的居民用電，月用電量140度以?xún)让慷入娞岣?分錢(qián)；第二檔月用電140度-270度，每度提高5分錢(qián)；第三檔在270度以上，每度提高2毛錢(qián)。

　　根據這兩個(gè)方案，如果實(shí)行居民階梯電價(jià)，總體來(lái)說(shuō)，70%到80%的居民包括低收入和生活困難家庭的電費支出將保持基本穩定，不會(huì )發(fā)生改變。只是用電量超過(guò)了國家規定的起步用電量，它才會(huì )有一個(gè)遞增。

　　算賬 每月300度電或多掏23元

　　家庭月用電量為90度，按方案一，每月電費支出不受影響；按方案二，則每月電費支出增加9毛錢(qián)。

　　家庭月用電量為150度，按方案一，每月電費支出增加2元；按方案二，每月電費支出增加1.9元。

　　家庭月用電量為300度，按方案一，每月電費支出增加23元錢(qián)。按方案二，每月電費支出增加13.9元。

　　可以看出，實(shí)行階梯電價(jià)后，用電量在第一檔電量以?xún)鹊木用裼脩?hù)電費支出基本不變；用電量超過(guò)第一檔的用戶(hù)，用電量越少，增加電費越少，用電量越多，增加電費越多。

　　釋疑 電量分檔以覆蓋率為依據

　　第一檔用電量如何確定是階梯電價(jià)的核心問(wèn)題。據介紹，電量分檔有三種可選方法：如根據統計部門(mén)統計的戶(hù)均用電量，這是各地城鄉居民家庭的平均用電量，數額較低；如按基本家用電器用電量，在家用電器范圍、使用時(shí)間等方面很難取得統一意見(jiàn)。比較而言，按覆蓋一定比例的居民數量確定各檔電量標準，即按滿(mǎn)足一定比例的居民家庭的月均用電量來(lái)確定各檔電量上限能夠解決各地用電量差距較大的矛盾，保證相對公平。

　　據統計，2009年全國戶(hù)均用電情況為，110度可滿(mǎn)足70%家庭用電需要；140度可滿(mǎn)足80%家庭用電需要；210度可滿(mǎn)足90%家庭用電需要；270度可滿(mǎn)足95%家庭用電需要。

　　-意義

　　實(shí)施階梯電價(jià) 居民補貼公平

　　我國為何實(shí)行階梯電價(jià)，國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，目前，能源緊缺和環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的主要矛盾。對居民用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，是許多能源緊缺國家為應對能源價(jià)格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

　　在我國全面實(shí)行居民階梯電價(jià)，主要是考慮建立三個(gè)方面的機制：一是合理的電價(jià)機制。居民用電位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級最低，供電成本最高。國外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5-2倍。而我國居民用電價(jià)格低于工業(yè)電價(jià)，導致各類(lèi)用戶(hù)之間交叉補貼。實(shí)行階梯電價(jià)，有利于改善我國電價(jià)結構，促進(jìn)其逐步趨于合理。二是公平負擔的用電機制。居民電價(jià)低于供電成本，造成用電越多的居民用戶(hù)，享受的補貼越多，用電量越少的居民用戶(hù)，享受的補貼越少。通過(guò)實(shí)行居民階梯電價(jià)政策，可以考慮不同居民承受能力，既保證大多數居民電價(jià)保持基本穩定，又能促使用電量多的居民用戶(hù)多負擔電費，建立合理的公平負擔機制。三是促進(jìn)節能減排的機制。通過(guò)實(shí)行居民階梯電價(jià)政策，可以充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導用戶(hù)特別是用電量多的居民用戶(hù)調整用電行為，促進(jìn)合理、節約用電，從而有利于建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。

　　階梯電方案1

　　第一檔

　　用電量110度以?xún)?/p>

　　電價(jià)不變 覆蓋七成居民家庭

　　電量按滿(mǎn)足居民基本用電需求確定，電價(jià)維持較低價(jià)格水平。

　　第二檔

　　用電量110度至210度

　　每度提高5分錢(qián) 覆蓋九成居民家庭

　　電量反映正常合理用電需求，電價(jià)逐步調整到彌補電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平。

　　第三檔

　　用電量210度以上

　　每度提高兩毛錢(qián)

　　覆蓋全部居民家庭

　　電量體現較高生活質(zhì)量用電需求，電價(jià)反映資源稀缺狀況和環(huán)境損害成本。

　　階梯電方案2

　　第一檔

　　用電量140度以下

　　每度提高1分錢(qián)

　　覆蓋八成居民家庭

　　第二檔

　　用電量140度至270度

　　每度提高5分錢(qián)

　　第三檔

　　用電量270度以上

　　每度提高兩毛錢(qián)

　　居民階梯電價(jià)是按照用戶(hù)消費電量分段來(lái)定價(jià)，用電價(jià)格會(huì )隨著(zhù)用電量的增加呈現出階梯狀逐級遞增的電價(jià)定價(jià)機制。

　　國內：三省試點(diǎn)情況比較好

　　我國浙江、四川、福建3個(gè)省份已對“一戶(hù)一表”的居民用戶(hù)用電實(shí)行階梯式電價(jià)，試點(diǎn)情況較好，其中浙江、四川用電量下降趨勢比較明顯。