浙江省2004年開(kāi)始實(shí)行居民階梯式電價(jià)，分為月用電量50度及以下、51至200度和201度以上3個(gè)階梯。各檔價(jià)差為：每度3分錢(qián)和7分錢(qián)。

　　四川省于2006年試行居民階梯式電價(jià)，分為月用電量60度及以下、61至100度、101至150度和151度以上四個(gè)階段。各檔價(jià)差為：每度8分錢(qián)、3分錢(qián)和5分錢(qián)。

　　福建省于2004年實(shí)行居民階梯式電價(jià)，分為月用電量150度及以下、151至400度和401度以上3個(gè)階梯。各檔價(jià)差為：每度2分錢(qián)和1毛錢(qián)。

　　國外：居民用電實(shí)行階梯電價(jià)情況

　　目前，多數國家采取階梯式遞增電價(jià)的形式。

　　國外居民階梯式電價(jià)一般分為3至6檔。其中，最低檔居民基本用電需求量，發(fā)達國家設定較高，發(fā)展中國家設定較低。最低檔電量較高的國家有：沙特2000度，澳大利亞1750度，美國新澤西州600度；最低檔用電量較低的國家如泰國為5度。此外，日本為120度，韓國為100度，香港地區為200度，印度、埃及、伊朗為50度，馬來(lái)西亞為40度。各檔電量一般相差1倍以上，最高檔電價(jià)一般為最低檔電價(jià)的1.2至2.5倍。個(gè)別國家為保障低收入群體用電需要，還設置“生命線(xiàn)電價(jià)”，如日本中部和關(guān)西電力分別對居民月用電量8度和15度以?xún)炔糠謱?shí)行免費。

　　-北京落點(diǎn)

　　北京明年年中出階梯電價(jià)政策

　　記者昨天從權威人士處了解到，按照啟動(dòng)的相關(guān)程序和步驟，預計北京市明年中旬將發(fā)布階梯電價(jià)的實(shí)施方案，包括階梯電價(jià)的第一檔用電量以及增加后的電價(jià)，都將統一發(fā)布。

　　據了解，根據國家發(fā)改委的相關(guān)精神，考慮到低收入群體的問(wèn)題，北京對16萬(wàn)余煤改電居民實(shí)施的峰谷電價(jià)的用電補貼政策有望繼續保留。北京市將會(huì )綜合考慮各方面的意見(jiàn)和啟動(dòng)相關(guān)的調研工作，屆時(shí)將會(huì )出臺科學(xué)合理的階梯定價(jià)方案，分檔肯定和國家的最終方案一致，但價(jià)格可能根據自身情況確定。

　　-具體操作

　　預付費磁卡表電價(jià)以年為周期

　　合表和預付費磁卡電表用戶(hù)怎么實(shí)行階梯電價(jià)？國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，合表用戶(hù)是指由于歷史等多方面原因，多戶(hù)居民合用一個(gè)電表的情況。合表用戶(hù)需逐步改為“一戶(hù)一表”，目前合表用戶(hù)之所以尚未改造，原因是多方面的。對合表用戶(hù)按照略低于三檔電價(jià)加權平均提價(jià)水平執行，有利于激勵電網(wǎng)企業(yè)加快“一戶(hù)一表”改造，為全面推行居民階梯電價(jià)創(chuàng )造條件。

　　我國使用普通機械表的家庭用戶(hù)占絕大多數，使用預付費磁卡電能表的家庭用戶(hù)比重很小，不足4%，主要集中在北京、天津、河北等地。在預購電量時(shí)，由于其用電行為并未發(fā)生，無(wú)法按用電量執行階梯電價(jià)。這部分用戶(hù)可在實(shí)現遠程自動(dòng)抄表前，以日歷年為周期，按購電量執行階梯電價(jià)。

　　北京已研究具體實(shí)施方案，初步想法是，以年為周期，在第一檔電量限額內所購電量，執行第一檔電價(jià)；超過(guò)第一檔電量且在第二檔電量限額內的，執行第二檔電價(jià)，依此類(lèi)推。按第二、三檔電價(jià)所購電量，年內若未用完可跨年結轉。

　　對話(huà)·國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶

　　電網(wǎng)企業(yè)禁收居民改表費

　　記者：實(shí)行階梯電價(jià)后的收益如何分配？

　　曹長(cháng)慶：執行居民用電階梯式電價(jià)后，電網(wǎng)企業(yè)收入將有所增加，主要用于以下三個(gè)方面：一是彌補節能減排等環(huán)境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；二是用于居民用戶(hù)電表改造支出。今后“一戶(hù)一表”改造過(guò)程中，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得再向居民用戶(hù)收取電表改造費用；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。實(shí)行階梯電價(jià)的目的主要不是為了增加收入，而是推進(jìn)電價(jià)改革和節能減排工作。

　　記者：征求意見(jiàn)后下一步有何打算？

　　曹長(cháng)慶：意見(jiàn)匯總結果將向社會(huì )公布，據此進(jìn)一步修改完善方案，指導各省開(kāi)展工作。具體到各省(區、市)的階梯電價(jià)方案，將由各省級價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證后實(shí)施，暫時(shí)沒(méi)有具體時(shí)間表，要看各地進(jìn)展，國家發(fā)改委將進(jìn)行監督。

　　記者：如何理解“居民用電存在特殊情況的地區，省級價(jià)格主管部門(mén)可因地制宜地采取措施處理”？

　　曹長(cháng)慶：這主要是考慮到各地居民用電情況差異較大，部分地區歷史上對居民用電規定了一些特殊電價(jià)政策，如北京為保護二環(huán)內文物古跡，實(shí)施“煤改電”工程，部分居民用戶(hù)電價(jià)有優(yōu)惠。為保持政策連續性，對這些特殊情況，由省級價(jià)格主管部門(mén)因地制宜地采取措施。

　　-市民反應

　　夏天用電肯定超標

　　孫女士一家三口，平時(shí)家里只有冰箱、洗衣機、電視、電腦、空調、照明等最基本的用電，做飯、熱水器都用燃氣，如果不開(kāi)空調，一個(gè)月100度電就夠，但夏季開(kāi)空調肯定超標。她粗略算了一下，今年夏天4個(gè)多月的時(shí)間里，家里用電1500度，平均一月近400度。她表示，今年夏天溫度過(guò)高，空調開(kāi)得比往年都多，自家的空調還是節能的，但還是很費電。但就算沒(méi)這么熱，夏天一個(gè)月用電量也得200度以上。根據階梯電價(jià)方案，平時(shí)基本不會(huì )增加電費負擔，但夏季電費可能要比現在多交100多元。不過(guò)她表示，這點(diǎn)錢(qián)不算什么，不能為了省電，把人熱壞了。

　　減少用電綠色生活

　　張大爺一家兩口人，常用電器為電飯鍋、電炒鍋、燈具、電視、冰箱等，老兩口夏天不是特別愛(ài)開(kāi)空調，家里月用電量在100度，電費約48元，對于實(shí)行階梯電價(jià)，老兩口沒(méi)有意見(jiàn)。

　　市民王先生家里電器比較多，如電腦、空調、吸塵器及非常多的廚房用的電器，月用電量基本都在180度到200度左右，電費在100元左右。對于實(shí)行階梯電價(jià)帶來(lái)的支出，他表示，多交的錢(qián)不算什么，不過(guò)還是會(huì )減少不必要的用電，支持國家的節能措施，做到綠色生活。

　　-專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　110度和140度劃分較科學(xué)

　　電力專(zhuān)家分析認為，110度和140度的分界點(diǎn)定位比較科學(xué)，低收入人群的月用電量基本都在110度以下，這樣對他們的支出基本沒(méi)有影響；而電器較多的高質(zhì)量生活人群，月用電量基本都要超出140度，屆時(shí)這部分人群將是增加月電費支出的主要對象。從實(shí)際情況看，如果這樣實(shí)施階梯電價(jià)，一方面照顧了低收入人群，另一方面也解決了低電價(jià)時(shí)代與經(jīng)濟發(fā)展不相符的一個(gè)中國特有的局面和現狀。

　　該專(zhuān)家表示，去年階梯水價(jià)有進(jìn)展，今年北京發(fā)布了熱計量政策，在水熱等公共資源開(kāi)始實(shí)施階梯制，此次電價(jià)階梯制度是大勢所趨，實(shí)行階梯制度，更有利于倡導多用多付費、少用少付費的概念。

　　小康家庭應屬電價(jià)第二檔

　　華北電力大學(xué)教授張粒子認為，北京作為中國較發(fā)達的城市之一，居民生活水平普遍較高。國際上實(shí)行階梯電價(jià)的國家有一個(gè)特點(diǎn)，就是越發(fā)達國家第一檔用電量越高，北京第一檔用電量也應略高一些。她表示，階梯電價(jià)的第一檔目的是要保證低收入群體用得起電，電費不會(huì )給其生活造成負擔，像溫飽無(wú)憂(yōu)的小康家庭，都應該在第二檔，即電費與供電成本相符。她說(shuō)，雖然我們可能為此每個(gè)月多交幾元或十幾元的電費，但對于小康家庭并不會(huì )造成負擔，國家也不用再補貼了。實(shí)行階梯電價(jià)并不是要增加老百姓負擔，而是要傳遞一個(gè)信號，讓大家對能源緊缺有認識，在平時(shí)生活中注意節約。

　　居民階梯電價(jià)不會(huì )刺激通脹

　　張粒子說(shuō)，我國居民用電占整個(gè)用電比例較低，像北京、上海、廣州等地區占比為20%-30%，普通城市僅為10%左右。實(shí)施階梯用電不會(huì )使資源產(chǎn)品連鎖漲價(jià)，也不會(huì )刺激通脹。

　　為何此次未制定峰谷電價(jià)政策？張粒子說(shuō)，階梯電價(jià)要保證公平，讓居民有節能意識；峰谷電價(jià)要引導用戶(hù)合理用電，不等于節電，但能起到間接節能作用，這與我國大部分地區采用燃煤發(fā)電有關(guān)，低谷時(shí)多發(fā)電可讓發(fā)電機組效率更高。

　　本報記者 周宇 文靜