《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿公布后，引起各方關(guān)注。電價(jià)成本怎么算？基礎電量怎么定？電價(jià)改革誰(shuí)受益？電價(jià)調整是否會(huì )增加通脹壓力？政府機關(guān)是否將實(shí)施階梯電價(jià)？

　　針對以上熱點(diǎn)話(huà)題，國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶12日接受了“新華視點(diǎn)”記者專(zhuān)訪(fǎng)。

　　用電量分檔如何照顧家庭差距

　　記者：對于人口較多的數世同堂家庭，用電量分檔如何體現公平？

　　曹長(cháng)慶：以家庭為單位和按家庭人口數確定電量基數各有優(yōu)劣，對此我們曾反復討論過(guò)。按人口數量確定，好處是比較公平；缺點(diǎn)是會(huì )使用電分檔情況變得十分復雜，大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口數量是經(jīng)常變化的，甄別難度很大。按家庭為單位確定，優(yōu)點(diǎn)是操作比較簡(jiǎn)單；缺點(diǎn)是無(wú)法考慮家庭人口數量不同導致的用電差異，以及一家多個(gè)房屋產(chǎn)權、多個(gè)電表的情況。

　　對此，我們建議以家庭為基礎確定電量分檔，對于超過(guò)正常人口數較多的家庭，由各地在確定具體實(shí)施方案時(shí)采取特殊措施靈活處理，如規定超過(guò)一定人口數量的家庭，經(jīng)一定程序批準后可以申請加裝電表或者增加用電基數等。

　　記者：對于低收入家庭，為何不設計“電價(jià)下調”的檔次？

　　曹長(cháng)慶：目前居民電價(jià)整體不具備下調的基礎。近年來(lái)，全球煤炭等一次能源價(jià)格持續上漲，2003年到2009年間，歐洲各國工業(yè)電價(jià)年均上漲約10%，居民電價(jià)年均上漲約8%；我國除居民外的其他行業(yè)電價(jià)年均上漲4%，但絕大多數地區居民用電價(jià)格一直未作調整，導致居民電價(jià)與工業(yè)電價(jià)比價(jià)關(guān)系嚴重失調，居民電價(jià)大幅低于工業(yè)電價(jià)，這既與國際上居民電價(jià)高于工業(yè)電價(jià)的慣例不符，也與當前較高的一次能源價(jià)格不相稱(chēng)。

　　實(shí)施居民階梯電價(jià)制度的根本目的是為了促進(jìn)節能減排。但是，從照顧社會(huì )困難群眾考慮，我們在設計階梯電價(jià)方案時(shí)，對設置“電價(jià)下調”檔次問(wèn)題也有過(guò)考慮，即對低收入居民家庭實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)或者電價(jià)補貼。我國湖北、湖南、貴州等地區也在試行對城市低保戶(hù)和農村“五保戶(hù)”實(shí)行一定電量的免費或者優(yōu)惠電價(jià)，效果較好，但操作難度比較大，需要進(jìn)一步評估和論證。因此，在這次初步設計方案中暫未作統一規定，擬由各地根據實(shí)際情況分散決策。