推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展

　　公報還提出，要促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、積極穩妥推進(jìn)城鎮化，實(shí)施區域發(fā)展總體戰略。

　　從2009年以來(lái)，我國加快了區域規劃的審批步伐，出臺了大量的區域發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)振興規劃，其中上升到國家層面的區域規劃數量超過(guò)前四年的總和，速度前所未有。這些區域經(jīng)濟規劃的范圍涉及東部、中部、西部和東北部四大經(jīng)濟區域，也包括一些主體功能區。

　　對于“實(shí)施區域主體功能區戰略”、“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度”、“構筑區域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發(fā)展格局”，分析人士認為，這一對區域發(fā)展格局的明確定位和表述，更加突出了不同地區的主體功能，不再強調所有區域都按照一個(gè)模子發(fā)展，有的區域適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉移，有的區域適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不再搞區域“一刀切”，這樣更加有利于不同區域發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現互補。

　　國家發(fā)改委主任張平表示，在區域振興政策實(shí)施方面，將抓緊制定具體實(shí)施方案，完善扶持政策，加大資金投入，實(shí)施項目?jì)A斜。實(shí)施好促進(jìn)新疆、寧夏、廣西、西藏以及青海等省藏區發(fā)展的政策措施，加大對老少邊窮地區發(fā)展的支持力度。中國將更加強調均衡、可持續和科學(xué)發(fā)展，繼續推進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　緊抓產(chǎn)業(yè)升級節能減排

　　公報提到，要發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強現代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟。

　　分析人士指出，這意味著(zhù)，以結構調整為主線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)升級，按照節能減排目標改造和提升的傳統產(chǎn)業(yè)，戰略新興產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，均將獲得重要的發(fā)展機遇。

　　國家發(fā)改委相關(guān)人士透露，未來(lái)將針對節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展出臺專(zhuān)門(mén)的政策，力爭邁出實(shí)質(zhì)性步伐；同時(shí)，將繼續推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調整振興，加強對企業(yè)兼并重組的引導和扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)組織結構。

　　在節能減排方面，公報提出，加快建設資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )、提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，增強可持續發(fā)展能力。分析人士稱(chēng)，雖然沒(méi)有提出定量指標，但“十二五”期間節能減排的約束力度將加大。

　　推進(jìn)財稅金融體制改革

　　分析人士指出，經(jīng)濟體制改革將在“十二五”期間得到進(jìn)一步的推進(jìn)。公報提出，要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì )事業(yè)體制改革。

　　分析人士指出，在財稅體制改革方面，或將在“十二五”期間推行房產(chǎn)稅、資源稅等稅收體制改革。在金融體制改革方面，包括建立多層次資本市場(chǎng)、建設國際板等建設性改革措施也有望在“十二五”期間提上日程；而在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方面，居民用電階梯式電價(jià)方案已經(jīng)開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)，最早在明年初有望獲得實(shí)行。