昨天，十一屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議議程進(jìn)入第二天，會(huì )議分組審議了車(chē)船稅法草案。前天，車(chē)船稅法草案議案首次提請全國人大常委會(huì )審議。

　　部分全國人大常委會(huì )組成人員昨天下午在分組審議時(shí)，針對車(chē)船稅法草案展開(kāi)討論。多名委員認為，車(chē)船稅統一以排量作為計稅依據缺乏合理性，車(chē)船稅作為一種財產(chǎn)稅，更適宜按照車(chē)價(jià)征收。

　　部分委員指出，車(chē)船稅法草案的相關(guān)規定并非能夠真正達到節能減排的目的。此外，代表建議，車(chē)船稅法草案目前的上調范圍覆蓋多數“有車(chē)族”，應該廣泛征集車(chē)主的意見(jiàn)。

　　昨天，財政部相關(guān)負責人到會(huì )旁聽(tīng)委員和代表建議，對代表關(guān)注的部分問(wèn)題做了相關(guān)回應。會(huì )后，該負責人表示，將會(huì )充分考慮委員的建議和意見(jiàn)，積極配合車(chē)船稅法草案的修改工作。

　　-委員意見(jiàn)焦點(diǎn)

　　焦點(diǎn)1

　　按排量征稅是否合理

　　在昨天下午的分組審議上，部分全國人大常委會(huì )組成人員針對車(chē)船稅法草案展開(kāi)討論。多名委員在發(fā)言中表示，車(chē)船稅作為一種財產(chǎn)稅，以排量作為計稅依據缺乏合理性，建議按照車(chē)價(jià)征收。

　　蔣莊德委員說(shuō)，如果車(chē)船稅是一個(gè)財產(chǎn)稅的概念，則應基于汽車(chē)的價(jià)值來(lái)征收。因為按照財產(chǎn)稅的概念，稅收的多少應當根據財產(chǎn)的多少來(lái)進(jìn)行核算。

　　烏日圖委員舉例稱(chēng)，現在按排氣量操作不夠公平，比如排量同為3.0L轎車(chē)，國產(chǎn)紅旗盛世轎車(chē)價(jià)值30多萬(wàn)元，合資的奧迪70多萬(wàn)元，70萬(wàn)的財產(chǎn)和30萬(wàn)的財產(chǎn)一年繳同樣的稅負顯然不合理。

　　方新委員說(shuō),現在車(chē)船稅法草案是按排量收稅，其理由是“車(chē)船數量龐大，價(jià)值評估難以操作”，方新認為該理由不充分�！耙惠v車(chē)多少錢(qián)，發(fā)票上清清楚楚”，按照價(jià)值評估車(chē)輛，然后按照價(jià)格分檔來(lái)征收車(chē)船稅是可操作的，“德國就有現成的做法，可以說(shuō)，按排量收稅和按評估價(jià)值收稅的可操作性是一樣的”。方新還建議，作為資產(chǎn)，車(chē)輛價(jià)值要隨著(zhù)使用年限進(jìn)行折舊，比如第一年按照規定稅率征收，第二年以后每年遞減10%，到第10年只收最低的稅，“美國基本上就是這種做法”。

　　是否能真正節能減排

　　焦點(diǎn)2

　　任茂東委員說(shuō)，出臺車(chē)船稅法草案目的之一是鼓勵發(fā)展小排量汽車(chē)，倡導節能減排，但草案現行設計在實(shí)踐中能否得到效果存在疑問(wèn)�！皶�(huì )不會(huì )鼓勵了小排放量汽車(chē)后，城市更加擁堵？車(chē)禍更多呢？”他還表示，現在乘用車(chē)的排量大小已經(jīng)不是判斷是否環(huán)保的唯一標準了。例如，渦輪增壓技術(shù)、智能變速箱、混合動(dòng)力、車(chē)體輕量化等新技術(shù)的應用，已經(jīng)能夠使有些大排放車(chē)降低排放量，也就是說(shuō)，大排量未必就一定排的廢氣多。

　　鄧秀新委員也舉例說(shuō)，很多“老爺車(chē)”盡管排氣量在1.6L以下，但是耗油大、效率低，污染非常嚴重，按照草案，其車(chē)船稅卻可以享受減免優(yōu)惠。

　　對此，蔣莊德委員表示贊同。他說(shuō)，比如使用一輛1.6升排量的普通發(fā)動(dòng)機，未必比使用渦輪增壓技術(shù)的1.8-2.0升排量的汽車(chē)更節能。所以，還要注意技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的變化，通盤(pán)考慮節能與科技進(jìn)步的關(guān)聯(lián)。

　　陳宜瑜委員認為，對節約能源車(chē)船減征或免征車(chē)船稅是對的，但“對高耗能、高污染的車(chē)船可以加收車(chē)船稅”的說(shuō)法不太合適�！案吆哪�、高污染車(chē)船，應該嚴格禁止使用，不能用稅負來(lái)調節，不應鼓勵用繳稅置換排污權�！�

　　焦點(diǎn)3

　　車(chē)船稅增幅是否過(guò)大

　　范徐麗泰委員說(shuō)，如果車(chē)船稅法草案通過(guò)，1.6升排氣量以上的車(chē)主，所承擔的車(chē)稅增加了0.5倍至9倍。草案規定，小排量車(chē)年繳稅360元，最大排量車(chē)年繳稅達到5400元(現年繳車(chē)船稅600元)，加稅是不是要加到這個(gè)幅度？

　　烏日圖委員表示，在我國城市道路公共交通不發(fā)達的情況下，很多百姓靠私車(chē)作為交通工具。從數量上看，除去3%的豪華車(chē)，90%以下的乘用車(chē)中大部分是私家車(chē)，排量大多數集中在1.0L-2.0L。而1.0L以下的車(chē)型，無(wú)論從安全性和節能減排上，都不代表未來(lái)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的方向。如果作為一種財產(chǎn)稅調節的話(huà)，不同排量的汽車(chē)財產(chǎn)價(jià)值只差兩三倍，但不同分檔的稅收差距從最低到最高相差近10倍，這就成了有點(diǎn)帶懲罰性的稅收政策。烏日圖建議，車(chē)船稅法出臺前應廣泛征求大家的意見(jiàn)。

　　蔣莊德委員表示，車(chē)船稅法草案的說(shuō)明中提到，草案征求了30個(gè)中央部委、10個(gè)地方政府、6個(gè)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的意見(jiàn)，他認為還應該認真聽(tīng)取一下廣大消費者和車(chē)主的意見(jiàn)，使得車(chē)船稅法草案制定得更全面、考慮更周到。 (記者孫乾)