國有創(chuàng )投機構投資未上市中小企業(yè)不必轉持國有股

　　此次對國有創(chuàng )業(yè)投資機構和國有創(chuàng )業(yè)投資引導基金實(shí)施豁免國有股轉持義務(wù)政策，對于整個(gè)創(chuàng )投行業(yè)的發(fā)展都將會(huì )產(chǎn)生積極的影響，這也體現出國家對創(chuàng )投行業(yè)的特別呵護

　　今后，符合條件的國有創(chuàng )業(yè)投資機構和國有創(chuàng )業(yè)投資引導基金，投資于未上市中小企業(yè)形成的國有股，可申請豁免國有股轉持義務(wù)。

　　昨日，財政部、國資委、證監會(huì )、社�；�金會(huì )等四部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于豁免國有創(chuàng )業(yè)投資機構和國有創(chuàng )業(yè)投資引導基金國有股轉持義務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對這一新的支持政策予以明確。

　　其中對于“未上市中小企業(yè)”的要求是，職工人數不超過(guò)500人、年銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè)額)不超過(guò)2億元、資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元。

　　據了解，此前，財政部于2009年下發(fā)的《財政部國資委證監會(huì )社�；�金會(huì )關(guān)于印發(fā)〈境內證券市場(chǎng)轉持部分國有股充實(shí)全國社會(huì )保障基金實(shí)施辦法〉的通知》(財企[2009]94號)規定，股權分置改革新老劃斷后，凡在境內證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規定的，均須按首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數量的10%，將股份有限公司部分國有股轉由社�；�金會(huì )持有，國有股東持股數量少于應轉持股份數量的，按實(shí)際持股數量轉持。

　　專(zhuān)家認為，此次對國有創(chuàng )業(yè)投資機構和國有創(chuàng )業(yè)投資引導基金實(shí)施豁免國有股轉持義務(wù)政策，對于整個(gè)創(chuàng )投行業(yè)的發(fā)展都將會(huì )產(chǎn)生積極的影響，這也體現出國家對創(chuàng )投行業(yè)的特別呵護。

　　昨日，國家發(fā)改委財政金融司金融處處長(cháng)劉健鈞在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，當前創(chuàng )投行業(yè)的發(fā)展需要國家特別扶持，也需要國有資本的大力支持，因為民營(yíng)股權投資更多關(guān)注的是Pre-IPO階段，而早期的投資更多還是靠國有創(chuàng )投來(lái)支撐，這是目前創(chuàng )投界普遍存在的現象。

　　據介紹，從實(shí)收資本的角度看，2006年，國有資本在整個(gè)創(chuàng )投業(yè)所占比重為81.95%，2009年末，這一比重下降至68.48%，但仍然占主要地位，因此，上述豁免政策將會(huì )有力促進(jìn)未來(lái)創(chuàng )投業(yè)的發(fā)展。

　　在劉健鈞看來(lái)，與其他領(lǐng)域不同的是，創(chuàng )投行業(yè)更需要以國有資本的進(jìn)入帶動(dòng)民營(yíng)資本的進(jìn)入。

　　據了解，在2009年《境內證券市場(chǎng)轉持部分國有股充實(shí)全國社會(huì )保障基金實(shí)施辦法》出臺之后，相關(guān)專(zhuān)家便表示，這一文件對于國有創(chuàng )投機構會(huì )造成嚴重的負面影響，為此，他們專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了文件給相關(guān)部門(mén)，并最終得到了認可。

　　具體來(lái)說(shuō)，國有股轉持對創(chuàng )投業(yè)會(huì )產(chǎn)生諸多不利影響。劉健鈞指出，“會(huì )導致已設國有創(chuàng )業(yè)投資機構的運營(yíng)難以為繼；會(huì )嚴重影響國有資本對創(chuàng )投機構的增量投入；還會(huì )給民間資本與國有資本合作設立創(chuàng )業(yè)投資機構帶來(lái)障礙�！�

　　近年來(lái)，各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的投資運作，有力地支持了企業(yè)的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。2009年度，創(chuàng )投機構所投資企業(yè)吸納的就業(yè)增長(cháng)了19.0%，是全社會(huì )平均水平的28.7倍；研發(fā)投入增長(cháng)27.4%，是全社會(huì )平均水平的1.6倍；銷(xiāo)售額增長(cháng)12.9%，是全社會(huì )平均水平的1.5倍；所創(chuàng )造的工業(yè)與服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)25.0%，是全社會(huì )平均水平的2.7倍；繳納稅金增長(cháng)15.2%，是全社會(huì )平均水平的1.7倍。截至2010年第三季度末，全國備案的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)達到571家，實(shí)到資本1074億元，注冊資本已接近1500億元。

　　劉健鈞告訴記者，雖然已經(jīng)有了很多政策支持，但對于整個(gè)創(chuàng )投業(yè)的持續發(fā)展而言，仍需要解決三大政策法律問(wèn)題，即：完善稅收扶持政策，更好發(fā)揮稅收政策的扶持引導作用；研究設立國家級創(chuàng )業(yè)投資引導基金，引導更多民間資本進(jìn)入創(chuàng )投業(yè)；完善有關(guān)法律法規，拓寬創(chuàng )業(yè)投資資本來(lái)源。(記者 黃晶華)