我把她日出白浆10ρ_從“十二五”規劃建議看中國方位——中新網(wǎng)

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從“十二五”規劃建議看中國方位

2010年10月30日 11:38 來(lái)源:人民日報 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  我們從哪里來(lái)?我們到哪里去?

  站在“十一五”和“十二五”的交界處,中國經(jīng)濟問(wèn)過(guò)去,問(wèn)未來(lái)。

  輝煌成就來(lái)之不易,“十一五”為實(shí)現全面建設小康社會(huì )奠定重要基礎

  在中國現代化建設“三步走”戰略部署的大格局中,“十一五”是黨的十六大明確第三步戰略部署的階段性目標后的第一個(gè)五年。

  本世紀頭20年,中國要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì ),使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì )更加和諧、人民生活更加殷實(shí)!笆晃濉钡5年被歷史賦予了“承前啟后”的基本特點(diǎn):既要承繼前一個(gè)五年計劃、甚至前幾十年的良好發(fā)展勢頭,又要為后10年的發(fā)展打好基礎。

  回眸我們即將走完的這承前啟后的5年,中國經(jīng)濟實(shí)現了平穩較快發(fā)展,5年不斷攀上新臺階,綜合國力大幅提升,人民生活明顯改善。

  這5年,我們完成了“十一五”規劃提出的經(jīng)濟發(fā)展目標。按照規劃,到2010年,我國人均國內生產(chǎn)總值(GDP)要比2000年翻一番。這就要求“十一五”期間,GDP年均增長(cháng)要達到7.5%左右。從2006年到2009年,“十一五”前四年我國GDP年均實(shí)際增長(cháng)11.4%,比“十五”平均增速9.8%加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。2010年前三個(gè)季度,中國經(jīng)濟又實(shí)現了10.6%的增長(cháng)。

  這5年,我國經(jīng)濟總量在世界經(jīng)濟格局中的地位發(fā)生根本性變化。GDP總量在世界經(jīng)濟中的排位從2005年的第四位,上升到2009年的第三位,今年已超過(guò)日本排到第二位。中國經(jīng)濟的分量在加重,中國經(jīng)濟的作用也發(fā)生了根本性的變化。2009年,我國外貿進(jìn)出口總額是2005年的1.5倍,世界排位從2005年的第三位上升到第二位,其中出口額從第三位上升到第一位。

  這5年,老百姓的生活水平得到提高,居住、交通、教育、文化、衛生等方面條件得到改善。就業(yè)規模持續增長(cháng),從2006年的7.64億人增加到2009年的7.7995億人。居民收入不斷增加,從2006年到2009年,城鎮居民人均可支配收入從11760元增長(cháng)到17175元,農村居民人均純收入從3587元增長(cháng)到5153元,年均實(shí)際增長(cháng)10.2%和8.3%,比“十五”的平均增速加快了0.6和3個(gè)百分點(diǎn)。生活質(zhì)量也不斷提高。城鎮居民家庭恩格爾系數由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%,農村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。

  5年經(jīng)濟的長(cháng)足進(jìn)步,完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務(wù),為完成第三步戰略部署的發(fā)展目標奠定了重要基礎,贏(yíng)得了寶貴的時(shí)間和空間。

  機遇與挑戰并存,“十二五”中國經(jīng)濟仍然要平穩較快增長(cháng)

  走進(jìn)“十二五”,中國已成世界第二大經(jīng)濟體。但是,正如《建議》所指出的,我國是擁有13億人口的發(fā)展中大國,仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段,發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

  工業(yè)化、城鎮化、信息化、國際化……中國還行進(jìn)在建設現代化國家的征途上:我們的人均GDP在世界181個(gè)國家和地區中只排在第99位,我們的工業(yè)整體水平離世界先進(jìn)水平還有一定差距,到2009年農村貧困人口還有3597萬(wàn)人,廣大的中部、西部地區在現代化的道路上才起步不久……特別是,經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境約束強化,投資和消費關(guān)系失衡,收入分配差距較大……發(fā)展中一系列不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題依然突出。

  落后是挑戰但更是機遇,正如國家發(fā)改委副主任杜鷹所說(shuō):“我國的發(fā)展蘊藏著(zhù)最大的市場(chǎng)需求和空間!敝袊鐣(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡昉告訴記者,“十二五”期間中國機遇仍在,而且經(jīng)過(guò)“十一五”,經(jīng)濟發(fā)展和國力都處在了更高的水平,更有利于提高老百姓的生活水平,為培育經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力提供了更多的可能和空間。

  走進(jìn)“十二五”,中國經(jīng)濟毫無(wú)疑問(wèn)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。今后5年的發(fā)展直接關(guān)系到2020年能不能完成現代化建設“三步走”的戰略部署,能不能實(shí)現“全面建成小康社會(huì )”的奮斗目標。

  《建議》提出今后5年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標之一是:“經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。價(jià)格總水平基本穩定,就業(yè)持續增加,國際收支趨向基本平衡,經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益明顯提高!

  這個(gè)目標首先要求發(fā)展。無(wú)論是從增強國家實(shí)力,還是從提高百姓生活水平的角度,中國都必須保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。只有發(fā)展,才能提供更多的就業(yè)機會(huì )。只有讓更多的人有工作機會(huì ),才能提高廣大人民群眾的生活水平,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

  這個(gè)目標還要求增長(cháng)的穩定。要保持價(jià)格總水平的基本穩定,為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的宏觀(guān)環(huán)境。要國際收支趨向基本平衡,統籌國內國際兩個(gè)大局,克服由于經(jīng)濟增長(cháng)在較大程度上依賴(lài)國際市場(chǎng)而帶來(lái)的不確定和不穩定性。

  這個(gè)目標更強調增長(cháng)的質(zhì)量和效益。雖然中國經(jīng)濟總量的規模已是世界第二,但我們消耗的資源過(guò)多,付出的環(huán)境代價(jià)過(guò)大,企業(yè)的效益和水平整體還不高。所以,必須努力提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益,使經(jīng)濟發(fā)展建立在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上。

  這是一個(gè)淡化了GDP增長(cháng)速度指標的目標,這是一個(gè)不論快慢卻論質(zhì)量、講平衡的目標。既與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接,又與2020年實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標緊密銜接。

  發(fā)展中促轉變、轉變中謀發(fā)展,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展

  蔡昉接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō):“未來(lái)5年保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展沒(méi)有問(wèn)題,要害是如何認識發(fā)展速度。按照‘翻兩番’的目標,‘十二五’期間達到7%的平均增長(cháng)就能夠實(shí)現目標,F在各方對發(fā)展速度的預期沒(méi)那么高了,這是好事,但并不是速度下來(lái)了發(fā)展方式就轉變了。我們不能靠調整速度來(lái)轉變發(fā)展方式,而是要靠改革。例如,必須理順資源產(chǎn)品價(jià)格,才能真正推動(dòng)企業(yè)實(shí)現集約發(fā)展,改變粗放的發(fā)展方式;必須建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度,才能逐步縮小貧富差距等!

  在發(fā)展中促轉變、轉變中謀發(fā)展,要求我們加強和改善宏觀(guān)調控。當前,要保持政策的穩定性和連續性,處理好經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關(guān)系。今后5年,要提高調控政策的科學(xué)性和預見(jiàn)性,防范各種風(fēng)險,避免經(jīng)濟大起大落。

  “十二五”實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展,堅持擴大內需是首當其沖的任務(wù)。

  21世紀的前10年,加入WTO后的中國抓住了經(jīng)濟全球化帶來(lái)的機會(huì ),也屢屢經(jīng)受著(zhù)世界經(jīng)濟狂風(fēng)暴雨的沖擊洗禮。國際大宗商品價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的輸入型通貨膨脹,豐富了中國宏觀(guān)調控的內容和手段;國際金融危機沖擊帶來(lái)的外需急劇萎縮,加快了我們啟動(dòng)內需、調整經(jīng)濟結構的步伐。國際金融危機的影響還在,只有進(jìn)一步挖掘國內需求的巨大潛力,才能鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果。世界經(jīng)濟的格局正在發(fā)生變化,只有立足于拉動(dòng)內需,才能讓消費、投資、出口三駕馬車(chē)更協(xié)調地拉動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng)。

  擴大內需是首要任務(wù),而擴大消費需求則是這首要任務(wù)的重中之重。中國社科院宏觀(guān)經(jīng)濟研究室主任張曉晶認為:“擴大內需既是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的辦法,也是讓老百姓分享發(fā)展成果、獲得實(shí)際利益的辦法。過(guò)去談增長(cháng),沒(méi)有把消費提到很高的位置是一個(gè)很大的失誤,實(shí)際上導致了增長(cháng)和分享不同步。只有增長(cháng)沒(méi)有分享的發(fā)展是沒(méi)有意義的,也是不可持續的!

  要進(jìn)一步釋放城鄉居民的消費潛力,必須著(zhù)眼于建立擴大消費需求的長(cháng)效機制。國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任祝寶良認為,擴大內需長(cháng)效機制的核心在于完善收入分配制度,合理調整國民收入分配格局,提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。

  張曉晶說(shuō),做好擴大內需這篇文章,投資一樣很重要。既要保持投資合理增長(cháng),更要優(yōu)化投資結構,鼓勵擴大民間投資。投資要進(jìn)一步向民生傾斜,擴大投資要與增加就業(yè)、改善民生有機結合,才能創(chuàng )造出更多的最終需求。

  從“十五”到“十一五”,我們收獲了科學(xué)發(fā)展觀(guān);從“十一五”到“十二五”,我們交出了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的初試答卷;進(jìn)入“十二五”,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式將成為時(shí)代的主題、發(fā)展的主線(xiàn)。(朱劍紅)

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【編輯:秦欣】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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