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五中全會(huì )備受矚目
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“十一五”規劃成就回顧
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權威觀(guān)點(diǎn)
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“十二五”前瞻——熱點(diǎn)聚焦
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收入分配制度改革話(huà)題，近期在中國持續引發(fā)全民熱議。各界普遍預計在即將召開(kāi)的中共十七屆五中全會(huì )上，旨在扭轉近年來(lái)不斷擴大的貧富差距趨勢的全局考量甚至量化標準，將于中共中央關(guān)于制定“十二五”規劃的建議中得到體現...[詳細]
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市場(chǎng)分析認為，大力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，將被明確為“十二五”規劃編制的重點(diǎn)之一。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰略重點(diǎn)和重大舉措也將隨之確定，投資者可以根據區域振興規劃和戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的側重點(diǎn)，布局即將拉開(kāi)大幕的“十二五”規劃編制中的受益板塊...[詳細]
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國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)戴彥德表示，“十二五”節能目標預計將于近一兩個(gè)月正式發(fā)布，單位GDP能耗下降幅度不高于20%，但不低于15%。專(zhuān)家還提出，“十二五”應當避免用“拉閘限電”的方式節能減排，而要真正轉變經(jīng)濟發(fā)展方式...[詳細]
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多個(gè)省區在緊鑼密鼓地進(jìn)行地方層面的“十二五”規劃編制工作。部分官員、學(xué)者指出，“十二五”區域規劃將以縮小地區差距為主要目標，向中、西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區傾斜，廣西、河南等省區的區域規劃可能是熱門(mén)“候選”...[詳細]
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在投資機會(huì )的選擇上，我們認為應該緊跟“十二五”政策導向，為“調結構”為核心，以“七大新興產(chǎn)業(yè)”、“擴大內需”為主線(xiàn)，自下而上優(yōu)選個(gè)股，成長(cháng)與價(jià)值兼顧、題材與重組并舉，用發(fā)展的眼光評估投資的風(fēng)險與收益問(wèn)題...[詳細]
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今年來(lái)，我國企業(yè)兼并重組浪潮風(fēng)起云涌。業(yè)內認為，隨著(zhù)宏觀(guān)調控措施的落實(shí)及節能減排工作的深入，有色行業(yè)的整合將進(jìn)一步加速。根據“十二五”期間有色金屬行業(yè)發(fā)展目標，未來(lái)五年內，有色金屬行業(yè)將進(jìn)行大規模的兼并重組...[詳細]
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“十二五”前瞻：行業(yè)規劃
“十二五”前瞻：區域規劃
“五年規劃”歷史回顧
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計劃內容：
集中主要力量，進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國設計的156個(gè)大型建設項目為中心、由694個(gè)大中型建設項目組成的工業(yè)建設，建立我國社會(huì )主義工業(yè)化的基礎。計劃規定工業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長(cháng)速度為14.7%，農業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長(cháng)速度為4.3%等。 |
完成情況：
1956年宣布提前完成了計劃規定的任務(wù)。1953年底，鞍山鋼鐵公司大型軋鋼廠(chǎng)等三大工程建成投產(chǎn)。 1956中國第一個(gè)飛機制造廠(chǎng)試制成功第一架?chē)姎馐斤w機;而“156個(gè)項目”在“一五”期間投入施工的只有146項，另有4項推遲施工，還有6項最終沒(méi)有從圖紙變現實(shí)。 這是中國近代以來(lái)規模最大、效果最好的工業(yè)化時(shí)期，大多數工程都按期或提前完成建設計劃。 |
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計劃內容：
《建議》提出“二五”的基本任務(wù)是：繼續進(jìn)行以重工業(yè)為中心的經(jīng)濟建設，推進(jìn)國民經(jīng)濟的技術(shù)改造，建立中國社會(huì )主義工業(yè)化的鞏固基礎;繼續鞏固和擴大集體所有制和全民所有制;進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)、農業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)。 |
計劃目標：
“二五”計劃從一開(kāi)始就受到1958年“大躍進(jìn)”和人民公社化運動(dòng)的沖擊，《建議》執行收到一定影響。 與1956年提出的《建議》相比，除原煤、石油、發(fā)電量達到規定指標外，鋼、水泥、糧食、棉花等許多重要工農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都遠遠低于規定指標�！岸濉逼陂g，國民經(jīng)濟年平均增長(cháng)0.65%，最高年32.2%，最低年負31%。 1962年與1967年相比，工業(yè)總產(chǎn)值僅增長(cháng)20.7%，平均每年增長(cháng)3.8%;農業(yè)總產(chǎn)值則下降了19.9%，平均每年下降4.3%;國民收入下降了14.5%;全民所有制職工平均工資下降了5.4%。 |
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計劃內容：
主要任務(wù)是:①大力發(fā)展農業(yè),解決人民的衣食問(wèn)題。②努力突破尖端技術(shù)，加強國防建設。③發(fā)展交通、商業(yè)、文教和科研等事業(yè)。主要的計劃指標是：到1970年，生產(chǎn)糧食4300～4600億斤，棉花3850～4200萬(wàn)擔，鋼1600～1800萬(wàn)噸。 |
完成情況
“三五”計劃期間各主要經(jīng)濟指標都完成了計劃。其中，工農業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計劃，農業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%。 新增主要產(chǎn)品能力：煤炭開(kāi)采6806萬(wàn)噸，發(fā)電機組存量860.4萬(wàn)千瓦，石油開(kāi)采2777萬(wàn)噸，煉鋼652.7萬(wàn)噸，鐵礦開(kāi)采3590.1萬(wàn)噸，化肥204.16萬(wàn)噸，水泥1533萬(wàn)噸，塑料18.7萬(wàn)噸，棉紡錠322萬(wàn)噸，化學(xué)纖維1.23萬(wàn)噸。 新建鐵路交付營(yíng)業(yè)里程3894公里，新建公路31223公里。 |
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計劃內容：
綱要(草案)增加了要求實(shí)行基建投資、財政收支和物資分配三大包干等內容。該綱要確定的主要任務(wù)是狠抓戰備，集中力量建設大三線(xiàn)強大的戰略后方，改善布局;大力發(fā)展農業(yè)，加速農業(yè)機械化的進(jìn)程;狠抓鋼鐵、軍工和交通的建設。 |
計劃目標：
1973年7月國家計委擬訂了《第四個(gè)五年計劃綱要(修正草案)》�！缎拚莅浮穼χ饕�(jīng)濟指標進(jìn)行了調整，不少指標有所壓縮。1972、1973兩年國民經(jīng)濟形勢有所好轉，1973年各項主要經(jīng)濟指標都完成和突破了計劃，并且是“一五”計劃以來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)最快的一年。 1975年是“四五”計劃的最后一年，按照《修正草案》規定的1975年指標要求來(lái)檢查計劃執行的結果是：工農業(yè)總產(chǎn)值完成計劃的101.7%，其中農業(yè)完成104.5%，工業(yè)完成100.6%。： 主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，發(fā)電量103.1%，鐵路貨運量98.7%，財政收入完成98%。 |
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計劃內容：
“五五”計劃提出后三年(1978-1980)，建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。1978年3月，又修訂了十年發(fā)展綱要，要求到1985年鋼產(chǎn)量達到6000萬(wàn)噸，石油達到2.5億噸，國家計劃新建和續建120個(gè)大型項目。 |
完成情況：
從“五五”計劃執行情況來(lái)看，1977年至1978年間社會(huì )總產(chǎn)值、工農業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續兩年大幅度增長(cháng)，主要工農業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復或者超過(guò)了歷史最好水平。 1977年，工農業(yè)生產(chǎn)總值達到5055億元，超過(guò)計劃的4.4%，比上年增長(cháng)10.4%。 1978年社會(huì )總產(chǎn)值為6846億元，比1977年增長(cháng)13.1%，1978年國民生產(chǎn)總值達到30l0億元，比1977年增長(cháng)12.3%，比1976年增長(cháng)19.4%。 |
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計劃內容：
1982年9月,中國共產(chǎn)黨召開(kāi)第十二次全國代表大會(huì )，確定了從1981年到20世紀末經(jīng)濟建設的戰略目標、戰略重點(diǎn)和戰略步驟;要求著(zhù)重解決好農業(yè)問(wèn)題，能源、交通問(wèn)題，教育問(wèn)題和科學(xué)問(wèn)題，并提出要分兩步走。 |
完成情況：
在“六五”計劃公布時(shí)，已經(jīng)執行了近兩年。到1985年，“六五”計劃規定的工農業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、基本建設、技術(shù)改造、國內外貿易、教育科學(xué)文化、改善人民生活等方面的任務(wù)和指標，絕大部分都已提前完成或超額完成。 這五年中，工農業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長(cháng)11%,其中工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(cháng)12%(包括村辦工業(yè))，農業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長(cháng)8.1%(不包括村辦工業(yè));國民生產(chǎn)總值平均每年增長(cháng)10%,都大體相當于“一五”時(shí)期,高于其他幾個(gè)五年計劃時(shí)期。 |
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計劃內容：
�、倭幵谖迥昊蛘吒L(cháng)一些的時(shí)間內，基本上奠定有中國特色的新型社會(huì )主義經(jīng)濟體制的基礎。②在控制固定資產(chǎn)投資總規模的前提下大力加強重點(diǎn)建設，在物質(zhì)技術(shù)和人才方面為90年代經(jīng)濟和社會(huì )的繼續發(fā)展準備必要的后續能力。 |
計劃目標：
五年內全國工農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)38%，平均每年增長(cháng)6.7%，其中農業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(cháng)4%，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(cháng)7.5%，五年國民生產(chǎn)總值增長(cháng)44%，平均每年增長(cháng)7.5%。 到1990年，我國工農業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達到：糧食42500-45000萬(wàn)噸，棉花425萬(wàn)噸，發(fā)電量5500億度，原煤l0億噸，原油1.5億噸，鋼5500-5800萬(wàn)噸，全社會(huì )各種貨運量94億噸。 逐步推行九年制義務(wù)教育，在五年內培養500萬(wàn)高級專(zhuān)門(mén)人才，比“六五”期間增長(cháng)一倍。 |
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計劃內容：
“八五”計劃期間全部建成投產(chǎn)的基本建設大中型項目約為845個(gè)，建成投產(chǎn)的限額以上的重點(diǎn)技術(shù)改造項目約為374個(gè)，使主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)的的技術(shù)水平和企業(yè)的裝備水平、市場(chǎng)競爭能力有了較大提高�！鞍宋濉逼陂g新建鐵路5800公里。 |
完成情況：
“八五”期間第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)4.1%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)l7.3%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)9.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結構由“六五”末期的28.4:43.1:28.5和“七五”末期的27.1:41.6:31.3轉變?yōu)椤鞍宋濉蹦┢诘?0.3:47.7:32.0。 經(jīng)濟體制改革取得突破性進(jìn)展。以分稅制為核心的新財政體制，以增殖稅為主體的新稅制已經(jīng)基本建立并正常運行。 |
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計劃內容：
“九五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要奮斗目標確定為：全面完成現代化建設的第二步戰略部署，2000年，在中國人口將比1980年增長(cháng)3億左右的情況下，實(shí)現人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番;初步建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。 |
計劃目標：
實(shí)現人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番;基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平;加快現代企業(yè)制度建設。 社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立。全方位對外開(kāi)放格局基本形成，開(kāi)放型經(jīng)濟迅速發(fā)展，中國加入世界貿易組織進(jìn)程加快。香港、澳門(mén)順利回歸祖國。 |
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計劃內容：
經(jīng)濟增長(cháng)速度預期為年均7%左右，到2005年按2000年價(jià)格計算的國內生產(chǎn)總值達到12.5萬(wàn)億元左右，人均國內生產(chǎn)總值達到9400元。五年城鎮新增就業(yè)和轉移農業(yè)勞動(dòng)力各達到4000萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在5%左右。 |
計劃目標：
以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展廉政建設和反腐敗斗爭。加強社會(huì )治安綜合治理，初步遏制了嚴重刑事案件上升勢頭。 各級各類(lèi)教育加快發(fā)展，基本普及九年義務(wù)教育的成果進(jìn)一步鞏固，初中毛入學(xué)率達到90%以上，高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率力爭達到60%左右和15%左右。 人口自然增長(cháng)率控制在9‰以?xún)龋?005年全國總人口控制在13.3億人以?xún)�。提高人民生活水平的主要預期目標是：居民生活質(zhì)量有較大提高，基本公共服務(wù)比較完善。 |
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計劃內容
指導原則和發(fā)展目標;建設社會(huì )主義新農村;推進(jìn)工業(yè)結構優(yōu)化升級;加快發(fā)展服務(wù)業(yè);促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展;建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì );實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略;深化體制改革;實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略;推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。 |
計劃目標：
國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.5%,實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻一番。城鎮新增就業(yè)和轉移農業(yè)勞動(dòng)力各4,500萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率控制在5％。價(jià)格總水平基本穩定。國際收支基本平衡。 雖然是第十一個(gè)五年規劃，嚴格地說(shuō)，從“規劃”的意義上，應該是“第一個(gè)”。因為，此前的十個(gè)，都是“五年計劃”。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，由計劃向規劃轉變�！拔迥暧媱潯�，也就變?yōu)椤拔迥暌巹潯�。這是我國由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變過(guò)程中又一個(gè)歷史坐標。 |
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十二五前瞻：
綜合各方信息，力圖大致勾勒出“十二五”規劃的幾大目標。多位專(zhuān)家認為，有質(zhì)量的GDP增長(cháng)、城鎮化以拉動(dòng)內需、培育高端制造業(yè)、加速戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調整收入分配格局將是“十二”五規劃的五大主攻方向。 |
有專(zhuān)家預測，“十二五”（2011－2015年）期間，中國國內生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)調控目標或在7％至7.5％之間，政府將更加注重經(jīng)濟質(zhì)量的提高。
近來(lái)，中央高層領(lǐng)導密集赴地方調研，在多個(gè)場(chǎng)合均強調要大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，地方參與熱情高漲，均表示要大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，并寫(xiě)入到地方的“十二五”規劃中。 政府可能傾向于在“十二五”期間通過(guò)推出工資集體協(xié)商制并定期提高最低工資標準來(lái)提高居民收入在國民收入中的比重。 |
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