2010年，深圳保障性住房安排建設5萬(wàn)套，開(kāi)工5萬(wàn)套，竣工1萬(wàn)套，供應1萬(wàn)套，對5000戶(hù)居民實(shí)行貨幣補貼。其中，深云村經(jīng)濟適用房住宅區，主體由16棟29-34層的住宅樓組成，總戶(hù)數為3735。項目于2009年底正式竣工，2010年4月深云村中的680多套面向低收入群體的經(jīng)濟適用房開(kāi)始辦理入伙手續。

　　數 說(shuō)

　　“十一五”期間，全市規劃建設保障性住房14萬(wàn)套，實(shí)際新增安排籌集建設保障性住房共計16.9萬(wàn)套，分布在151個(gè)項目，超出目標2.9萬(wàn)套。

　　記者

　　觀(guān)察

　　2010年12月1日，一個(gè)讓鄒明永遠難忘的時(shí)刻，這是他在深云村喬遷新居的日子。地中海式園林，到處是偌大的主景觀(guān)走廊大小綠洲、游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、社康中心，菜市場(chǎng)，步行10多分鐘到公共汽車(chē)站。一般人很難想象，保障性住房會(huì )處在一個(gè)配套完善、位置優(yōu)越的樓盤(pán)。

　　三代人可安居

　　“兩代人的期盼和三代人的安居樂(lè )業(yè)全都寄望在這套房子上�！闭f(shuō)到這里，來(lái)自潮汕的鄒明忍不住眼睛濕熱了。鄒明十幾歲隨父母來(lái)深圳打工，雖然貪早抹黑地工作，但也僅能勉強維持一家的生活。多年來(lái)，全家人一直在城中村租房，記不清已經(jīng)搬了多少次家了。今年10月之前，自己一家三口還有父母、弟弟妹妹一大家子7口人還只能擠在60多平方米的出租屋里。

　　鄒明說(shuō)，父母來(lái)深圳辛苦工作了那么多年，買(mǎi)房一直是他們最大的心愿，但因為經(jīng)濟拮據難以實(shí)現�！斑@幾年房?jì)r(jià)更是漲瘋了，現實(shí)讓我們放棄了買(mǎi)房。父母決定今后回老家養老�？吹礁改感量啻蟀胼呑右驗闆](méi)房而要回老家養老，作為子兒心里真的非常難受，但又無(wú)力而為�！�

　　如今，政府的保障性住房政策使他們住上了自己的房子，有了自己的一個(gè)家�！敖衲晡覀兛梢栽谛录依镞^(guò)一個(gè)舒舒服服的新年，”鄒明的幸福感溢于言表。

　　“住進(jìn)來(lái)幾個(gè)多月了，到現在還像做夢(mèng)一樣�！闭勂鸢徇M(jìn)新居的感受，12幢A座4樓的彭先生笑個(gè)不停：“80多平方米兩室一廳，戶(hù)型設計得好，小區服務(wù)也好，還有網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池等設施……”在深云村內，記者看到物業(yè)公司已經(jīng)入駐；雖然已是冬季，但是草坪和樹(shù)木栽種整齊，相信到了明年春天這里將綠數成陰，整個(gè)小區內的配套設施相當完善。

　　在對這些業(yè)主的采訪(fǎng)中，記者聽(tīng)到最多的表達是我們真的很幸運！而這種幸運得益于近年來(lái)深圳住房保障制度的建設與完善。

　　2010年，深圳安排建設了5萬(wàn)套保障房，一年要籌建5萬(wàn)套保障性住房面市，不管是房源還是資金來(lái)源，都面臨著(zhù)極大的挑戰，尤其考驗著(zhù)政府住房保障部門(mén)的執行力。

　　“十一五”安排籌建保障房16.9萬(wàn)套

　　根據記者掌握的最新數據，“十一五”期間，深圳計劃建14萬(wàn)套保障房，而實(shí)際安排籌集建設保障房16.9萬(wàn)套，也就是說(shuō)，這五年計劃安排建設的保障性住房數量，相當于深圳過(guò)去30年已建成的政策性保障性住房總量的65%。

　　在土地資源已經(jīng)極度匱乏的深圳，要完成以上目標，深圳住房保障和規劃國土部門(mén)可謂費盡心機，通過(guò)新增用地、盤(pán)活存量土地、城市更新改造、用地功能調整、地鐵上蓋物業(yè)綜合利用等各種方式，千方百計地確保保障性住房用地供應，同時(shí)積極探索與處理非法房地產(chǎn)和歷史遺留違法建筑相結合，通過(guò)收購、沒(méi)收征收非法房地產(chǎn)等，多途徑籌集保障性住房房源。

　　另外，深圳還創(chuàng )新政府投融資機制，搭建政府融資平臺，引入社會(huì )資金和房地產(chǎn)企業(yè)參與保障性住房建設，最值得關(guān)注的是龍華擴展區0008地塊保障房項目中深圳首度試水代建總承包制，這一制度創(chuàng )新最大的優(yōu)勢是，由房地產(chǎn)企業(yè)代建、竣工后再整體移交的總價(jià)包干的交鑰匙工程，高效利用社會(huì )資源為保障性住房建設服務(wù)，大大加快項目進(jìn)度。

　　在深云村采訪(fǎng)時(shí)，記者發(fā)現，這還是一個(gè)環(huán)保工程示范小區，也就是現在最流行的“綠色建筑”，利用南天電廠(chǎng)余熱為小區住戶(hù)供應熱水，將小區中水經(jīng)處理后作為南天電廠(chǎng)的冷卻用水加以利用。小區的雨水收集系統可以將小區內雨水收集貯存，作為平時(shí)小區綠化澆灌及清洗用水再利用。

　　其實(shí)，市住房和建設局在今年9月底就發(fā)布了關(guān)于我市保障性住房應按照綠色建筑標準建設并落實(shí)節能減排措施的通知，率先全國提出，今后保障房建設單位要將綠色建筑、太陽(yáng)能熱水系統和綠色再生建材產(chǎn)品的增量成本計入工程造價(jià)并列入工程招標合同中，這意味著(zhù)：今后更多普通市民也將感受到綠色建筑的宜居性和節能性�！白屩械褪杖肴巳旱淖≌�也要講究體面”，在西方發(fā)達國家早已十分成熟的理念終于在深圳的保障房建設中開(kāi)始得以體現，這一點(diǎn)讓人著(zhù)實(shí)感到欣慰。

　　明年是“十二五”開(kāi)局之年，就在上周六，一部更為雄心勃勃的住房保障規劃正式公布。市住房和建設局就《深圳市住房保障發(fā)展規劃(2011-2015)》(征求意見(jiàn)稿)向市民征集意見(jiàn)。規劃期內，全市計劃籌集建設保障性住房約24萬(wàn)套，總建筑面積約1616萬(wàn)平方米，同時(shí)，將為8萬(wàn)戶(hù)符合條件的戶(hù)籍住房困難人群實(shí)施住房保障，為40.8萬(wàn)戶(hù)符合條件的人才實(shí)施住房保障，全面實(shí)現將住房保障覆蓋體系由戶(hù)籍低收入群體擴大到戶(hù)籍夾心層和人才群體。

　　這一系列備受各界關(guān)注的創(chuàng )新與規劃都聚集于一個(gè)焦點(diǎn)：通過(guò)住房保障提升深圳民生幸福指數。以2011為新的起點(diǎn)，一個(gè)有關(guān)深圳住房保障制度建設的“路線(xiàn)圖”正在全速展開(kāi)�！熬诱哂衅湮荨钡膲�(mèng)想并不遙遠。

　　市民

　　評說(shuō)

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　　這幾年深圳保障房建設力度明顯加大，覆蓋面越來(lái)越廣，制度上也在不斷完善，今年出臺的保障性住房條例就是一個(gè)很大舉措。這些舉措讓大家看到政府一直在為這項民心工程惠及更多群眾、取得更大成效而努力，保障性住房也確實(shí)實(shí)現了很多人的安居夢(mèng)。

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　　保障房建設，既是政府服務(wù)的職責，也是政府關(guān)注百姓生活的具體表現。但我一直認為，保障房建設應該納入法制化軌道，除了出臺條例對保障性住房建設的規劃、用地、資金、價(jià)格、準入、退出以及監督管理機制等作出規定，還應出臺對在規劃、建設、出售等過(guò)程中政府公職人員履行職責和有違規違法行為的問(wèn)責制度。

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　　我最想呼吁的是對已經(jīng)形成的保障房集聚區，要加快完善這些設施的配套建設，尤其要使新開(kāi)放的保障性住房小區盡快形成有學(xué)校、超市、公交等生活必備條件的宜居小區。同時(shí)，政府在擬建保障房集聚區的選址，要盡量貼近配套設施較完善的商品房，或者在保障房用地周邊預留相應的用地，以備未來(lái)基礎設施的建設。

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　　保障性住房，要特別注意透明度和監督的問(wèn)題。保障性住房牽涉到大筆的資金，這些資金數額多少，流向哪里，保障性住房用地的地價(jià)怎么計算等等信息，都牽涉到所有納稅人的利益。我相信政府建設保障房的初衷和出發(fā)點(diǎn)是好的，可是在執行上，如果透明度，甚至公信力不足的話(huà)，就會(huì )使得保障房，或者任何一個(gè)政府福利的措施大打折扣。希望政府能加大保障房的透明度，接受廣大市民的監督。

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　　深圳保障房政策已經(jīng)推行幾年了，我認為有關(guān)部門(mén)應該結合這幾年的經(jīng)驗和成果進(jìn)行總結，好的要繼續推廣，有漏洞的做法要改進(jìn)完善。其中要進(jìn)一步完善低收入家庭需求的調查辦法，例如對住房安置方位、套型結構、購房?jì)r(jià)位等方面低收入群體的需求進(jìn)行調查。在詳細調查的基礎上，對我市保障性住房的地理位置、設計、售價(jià)等進(jìn)行調整，進(jìn)一步貼近市民的需求。

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　　我覺(jué)得香港的公共住房值得我們借鑒，例如香港的公共住房審核機構具有相對的獨立性、對公共住房申請造假實(shí)行嚴厲的處罰等。如果發(fā)現有公共住房申請造假行為，申請者不僅會(huì )被取消資格，還會(huì )視情節輕重予以罰款，甚至還會(huì )被追究刑事責任。我們也應該出臺實(shí)質(zhì)性的追究與懲罰機制，讓申請者的違法違規成本加大。

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　　為低收入人群、住房困難的人群提供住房保障是政府的義務(wù)。同時(shí)，政府部門(mén)要出臺措施保證市場(chǎng)規范，打擊違法違規的行為，包括捂盤(pán)惜售、，占地不用等哄抬房?jì)r(jià)的行為。只有一方面建設保障性住房保障中低收入人群的住房，另一方面出臺措施讓市場(chǎng)更加規范，才能建立起健康穩步發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)現我們買(mǎi)房的愿望。

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　　為了讓更多有住房需要而買(mǎi)房又有困難的群體享受到這項惠民措施，政府應該把更多的資金和精力投放到一種相對于老百姓私租房的公租房，做一種過(guò)渡性的保障。而且，出售經(jīng)濟適用房容易出現造假等問(wèn)題，而公租房不但能避免這種問(wèn)題，還能滿(mǎn)足更多人的住房需求，這方面我覺(jué)得能借鑒香港提供公共住房方面的經(jīng)驗。

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　　保障房工程是一項群眾期盼、社會(huì )關(guān)注、影響深遠、惠及困難群體的陽(yáng)光工程。我從媒體看到深圳市今年7月1日正式實(shí)施《深圳市保障性住房條例》。讓市民看到政府為了完善住房保障制度，改善住房困難群體居住條件，促進(jìn)保障房工程健康發(fā)展的決心和行動(dòng)。隨著(zhù)保障房的發(fā)展，可能還會(huì )出現不同的問(wèn)題。這要求政府部門(mén)要及時(shí)根據不同的問(wèn)題不斷完善制度，保障這項惠民工程的公平公正。

　　張明柳 福田區宏發(fā)有限公司

　　保障房要拓寬房源渠道，多層次擴大住房保障政策的覆蓋面，例如采用經(jīng)濟適用住房、廉租住房實(shí)物配租、廉租住房租賃補貼等，不僅實(shí)現低保家庭的住房保障應保盡保，還要把買(mǎi)不起房的中低收入家庭也納入住房保障范圍。同時(shí)，要加強管理，合理制定保障性住房建設用地規劃，確保保障性住房建設用地的規模和資金投入，建立起良性循環(huán)的運行機制。(記者 孫錦 蔡佩瓊)