還有十來(lái)天時(shí)間，走過(guò)“最為復雜一年”的中國經(jīng)濟就將步入“十二五”開(kāi)局之年。但顯然，擺在決策者面前的形勢似乎并沒(méi)有“簡(jiǎn)單”多少，宏觀(guān)調控的駕馭能力面臨新的考驗，需要新的應對之策。

　　從剛剛落幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議看中國經(jīng)濟走勢，以科學(xué)發(fā)展為主題，中國宏觀(guān)經(jīng)濟將保持平穩健康運行，農業(yè)基礎進(jìn)一步加強，經(jīng)濟結構戰略性調整加快，改革開(kāi)放不斷深化……

　　宏觀(guān)經(jīng)濟：“積極”“穩健”并重　突出穩定物價(jià)

　　2011年，世界經(jīng)濟復蘇的不穩定性和不確定性，以及通脹壓力等挑戰，都顯示中國宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行將面臨復雜形勢。

　　審時(shí)度勢，從容應對，中央經(jīng)濟工作會(huì )議給明年宏觀(guān)調控定下基調：明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策的基本取向要“積極穩健、審慎靈活”。要把穩定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。

　　“積極”與“穩健”并提，看似矛盾的詞語(yǔ)組合，透出中央對明年復雜經(jīng)濟形勢的基本把握，體現了宏觀(guān)調控“快、準、活”的特點(diǎn)。

　　今年以來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟回升勢頭的進(jìn)一步鞏固，物價(jià)上漲問(wèn)題浮出水面。CPI已經(jīng)在11月份創(chuàng )兩年多來(lái)的新高。

　　“這一輪物價(jià)上漲的首要原因是貨幣超發(fā)，此外全球流動(dòng)性泛濫也會(huì )引發(fā)輸入性通脹�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究室副主任陳昌盛說(shuō)。

　　有關(guān)專(zhuān)家分析指出，明年宏觀(guān)調控有三大目標，一方面要調結構、穩通脹，這就需要調整貨幣政策，放緩經(jīng)濟增長(cháng)的速度，另一方面保增長(cháng)也并非無(wú)憂(yōu)，因此相應的財政擴張手段也不能少。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。冀望通過(guò)機智、靈活的政策組合達到多贏(yíng)的調控目標。

　　“總的判斷是，明年保增長(cháng)不會(huì )有大問(wèn)題。物價(jià)問(wèn)題會(huì )進(jìn)一步凸現，但不會(huì )出現惡性通脹的局面�！标惒�盛說(shuō)。

　　三農：百尺竿頭更進(jìn)一步

　　“農業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農民增收”。2010年的“三農”，無(wú)疑是經(jīng)濟發(fā)展中的亮點(diǎn)之一。但也有農民擔心，明年農民收入能持續增加嗎？國家支持糧食生產(chǎn)的政策會(huì )變嗎？

　　中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)陳錫文認為，盡管我國農業(yè)已經(jīng)連續7年實(shí)現糧食增產(chǎn)、農民增收，但增產(chǎn)增收的基礎并不牢固，我國糧食等主要農產(chǎn)品的供求關(guān)系并不寬松，應充分調動(dòng)地方政府和農民產(chǎn)糧的積極性。

　　“當前已經(jīng)進(jìn)入‘以工補農、以城帶鄉’的階段，國家應當繼續加大投入，對農村實(shí)施教育、社保、衛生等方面的財政扶持政策�！敝袊�社科院財貿所研究員宋則說(shuō)。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議給全國農民吃了一顆“定心丸”：強農惠農的政策力度只能加大不能減小。要千方百計確保主要農產(chǎn)品供給安全，穩定糧食播種面積，增加農業(yè)生產(chǎn)補貼，穩步提高糧食最低收購價(jià)，加大糧食主產(chǎn)區投入和利益補償力度。

　　中國社科院經(jīng)濟研究所原所長(cháng)張卓元指出，在增加財政收入對農業(yè)生產(chǎn)和農民補貼的同時(shí)，還應把“綠色通道”、降低市場(chǎng)攤位費等政策常態(tài)化，建立增加農民收入的長(cháng)效機制。

　　改革：增添經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力

　　2011年，貫穿于整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的一條主線(xiàn)是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，而改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力，如果缺少了改革，經(jīng)濟的可持續發(fā)展將會(huì )缺少內生動(dòng)力。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，2011年，“研究制定收入分配改革方案”“進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革”“深化集體林權制度和國有企業(yè)改革”……

　　“收入分配改革成為轉變發(fā)展方式的關(guān)鍵之一。通過(guò)這個(gè)改革，可以釋放百姓的消費能力和潛力�！敝袊�(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)。

　　在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，與“收入分配改革”一同提出的還有“逐步完善個(gè)人所得稅制度”。