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不可避免,區域競爭中將呈現出誰(shuí)高誰(shuí)低的攀比意識,但戴賓認為,比照中西部的這幾個(gè)城市,它們在自然地理條件、區位條件、資源稟賦、既有的產(chǎn)業(yè)基礎、人才集聚的規模與水平、交通基礎設施條件、腹地范圍大小、所在區域的城市體系與發(fā)展水平等方面都各有特色,因而其城市發(fā)展目標、功能定位、產(chǎn)業(yè)結構、空間形態(tài)以及由此決定的戰略發(fā)展方向、戰略重點(diǎn)都會(huì )有所不同。
要促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展,這是十七屆五中全會(huì )提出的要求。
一位業(yè)內專(zhuān)家在接受本報采訪(fǎng)時(shí)曾表示,目前很多區域之間存在著(zhù)嚴重的同質(zhì)化競爭,比如成渝地區等,而這一問(wèn)題的解決需要國家在制定相關(guān)規劃過(guò)程中以及區域之間的合作過(guò)程中,共同摸索出一套能夠協(xié)調發(fā)展、錯位發(fā)展的解決方式。
戴賓舉例說(shuō),重慶、武漢在其所在區域的城市中發(fā)展較好,昆明在我國與東南亞的國際合作中扮演著(zhù)非常重要的門(mén)戶(hù)角色,西安、成都科技實(shí)力超群,重慶制造業(yè)實(shí)力雄厚。關(guān)鍵在于結合城市自身的特點(diǎn)、發(fā)展階段,制定合理的發(fā)展規劃和發(fā)展目標。以成都為例,與中西部其他幾個(gè)城市相比,成都所在區域城市的群聚性非常突出,城市數量多、規模大、密度高。
區域發(fā)展的前景很大程度上依賴(lài)于中央政府的支持。
重慶市市長(cháng)黃奇帆在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就表示,重慶最近幾年的快速發(fā)展,得益于中央的政策支持。梳理重慶近些年的發(fā)展,不難發(fā)現,綜合保稅區、兩江新區等對重慶發(fā)展都是極大的利好。
李典軍表示,直轄市與中央的財政分成比例是省轄市沒(méi)法比的。假設重慶和武漢擁有一樣的GDP和一樣的財政收入,那么可供支配的財力重慶比武漢要多1/3!拔已芯窟^(guò)上海和廣州的數據,上海去年的GDP是1.3萬(wàn)億元,廣州是9000多億元,財政總量差不多,但是上海比廣州的可支配財力要多1/3。這主要體現在增值稅的分配上!
當然,戴賓強調,支撐城市長(cháng)遠發(fā)展和競爭力提升的動(dòng)力源泉還是來(lái)自于城市自身,包括產(chǎn)業(yè)的結構與水平、區位條件、資源稟賦、創(chuàng )新能力、人力資源、腹地范圍的大小與整體發(fā)展水平等。
面臨共同難題
城市化工業(yè)化如何轉型
不過(guò),在被寄予厚望的“臥虎藏龍們”,在美好前景下卻面臨很多難題。
“雖然西部城市發(fā)展迅速,但是與東部沿海城市仍然有很大差距,這不僅表現在一些經(jīng)濟指標上,而且出現一些新現象!彼拇ㄊ∩缈圃簠^域經(jīng)濟研究所所長(cháng)、四川省社科院西部大開(kāi)發(fā)研究中心秘書(shū)長(cháng)劉世慶表示。
比如在快速通道上,東部沿海的高鐵已經(jīng)達到通勤的程度,而且形成了網(wǎng)絡(luò ),沿海地區還建設跨海大橋,形成了一小時(shí)城市群。而西部已經(jīng)慢了一步。
這些城市面臨的問(wèn)題也有共通之處:一是產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級,尤其是面臨特大城市如何建立起以服務(wù)經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結構的挑戰;二是在城市急速擴張過(guò)程和外來(lái)人口大量集聚所引發(fā)的城市擁擠、交通阻塞、基礎設施承載不足、生態(tài)環(huán)境形勢更加嚴峻、城市管理難度加大等;三是如何處理好與周邊地區的關(guān)系,加強區域合作和一體化發(fā)展進(jìn)程,形成合理的分工關(guān)系。
按照目前的城市化數據來(lái)看,各地仍然處于城市化和工業(yè)化的中期。從2009年的數據來(lái)看,成都、重慶、西安和武漢GDP分別是4502億元、6528億元、2719億元、4620億元。就其經(jīng)濟總量上與東部沿海還有很大差距,以成都、武漢這兩個(gè)副省級城市為例,其經(jīng)濟總量還不如廣東的東莞、佛山等地。
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【編輯:李瑾】 |
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