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中西部城市的發(fā)展模式仍然面臨很大問(wèn)題。其經(jīng)濟增長(cháng)模式還是依賴(lài)投資拉動(dòng)。從2009年的數據來(lái)看,成都、重慶、西安和武漢在固定資產(chǎn)投資的數據分別為4025億元、5317億元、2500億元、3001億元,占GDP的比重頗高。
對于目前的競爭,李勇認為,目前的競爭還是良性的,各地根據自己的資源稟賦、發(fā)展條件而制定本地區的產(chǎn)業(yè),F在這種競爭大致是錯位的,互補的,雖然有些地方是粗放的競爭,但是會(huì )有這樣一個(gè)過(guò)程。沿海當年也是這樣走過(guò)來(lái),而且競爭能推動(dòng)中西部地區向沿?繑n。
其實(shí),對于西安、重慶和成都等西部城市爭建區域金融中心的規劃,財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康就表示,在發(fā)展過(guò)程中,歷史實(shí)際會(huì )作出選擇,但是這種努力還是有必要的。
抱團區域規劃
防止“谷底競賽”效應
事實(shí)上,東部一些沿海地區的發(fā)展模式曾經(jīng)就引起了很多學(xué)者的擔憂(yōu),被稱(chēng)為“race to bottom”(谷底競爭),即以犧牲資源環(huán)境、員工福利等模式來(lái)吸引外資。在向中西部產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中,不光是要防止污染產(chǎn)業(yè)的轉移,還應該防止“谷底競賽”模式向西部轉移。
競爭并合作著(zhù),這應該成為各地城市建設的注腳。
一種區域整合的潮流已經(jīng)蓬勃而出。各自為戰的戰略已經(jīng)難以在未來(lái)的競爭中獲得優(yōu)勢。成渝經(jīng)濟區建設就是一個(gè)很好的例子,雖然歷經(jīng)波折,但是成渝經(jīng)濟區區域規劃即將破繭而出。而從去年國務(wù)院批準10多個(gè)區域規劃就可以看出,區域競合如火如荼。
四川當地的區域經(jīng)濟學(xué)者林凌表示,過(guò)去的經(jīng)濟發(fā)展是一個(gè)省一個(gè)省,一個(gè)市一個(gè)市,現在是一個(gè)經(jīng)濟區、一個(gè)經(jīng)濟區,這種模式將很快在全國成長(cháng)起來(lái)。
另外,在成渝經(jīng)濟區的基礎上,重慶方面又提出將西安納入,形成擁有成渝經(jīng)濟區和關(guān)中-天水經(jīng)濟區的“西三角”,并將成為中國經(jīng)濟的“第四極”。
戴賓認為,近兩年來(lái),中西部中心城市對周邊地區的輻射和帶動(dòng)作用開(kāi)始凸顯,周邊地區逐步被納入到與中心城市一體化發(fā)展的軌跡,區域合作進(jìn)程加快,以中心城市為核心的城市群體開(kāi)始形成,如武漢都市圈、重慶都市圈、成都經(jīng)濟圈、關(guān)中-天水經(jīng)濟區等,形成更大規模的產(chǎn)業(yè)集聚,成為引領(lǐng)和帶動(dòng)中西部發(fā)展的核心增長(cháng)極,從而也將在未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展格局中扮演更為重要的角色。
以成都為例,戴賓表示,隨著(zhù)成都與其所在區域經(jīng)濟社會(huì )聯(lián)系的日趨頻繁和穩定,尤其是交通軸線(xiàn)體系的不斷完善和現代交通工具所帶來(lái)的時(shí)空關(guān)系的變化,成都與周邊地區呈現出一體化發(fā)展的趨勢,最有條件率先形成一個(gè)更大規模的城市空間系統——城市群。所以成都的一個(gè)重要發(fā)展戰略思路就是加強成都經(jīng)濟圈區域合作,使其成為中西部地區城鎮最密集、產(chǎn)業(yè)集聚規模最大、一體化程度最高的現代城市群,成為四川參與全國和全球競爭的龍頭和主體。(李秀中)
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