中國稀土，終于撼動(dòng)了世界。

　　近年來(lái)，出于環(huán)保和合理利用的考慮，中國開(kāi)始對稀土工業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)及采取出口配額制度。這引起了國際主要稀土買(mǎi)家的躁動(dòng)。

　　終于按捺不住，2009年6月23日，美國和歐盟同時(shí)向WTO起訴中國對稀土出口實(shí)施限制。同年8月21日，墨西哥也以同樣理由提起訴訟。

　　今年10月22日，世貿組織在一份文件中稱(chēng)，美國、歐盟和墨西哥與中國之間的稀土之訴無(wú)法在近期內裁決，預計審查工作會(huì )推遲到2011年4月。

　　控告中國什么？

　　2009年12月21日，WTO成立了一個(gè)專(zhuān)家組，對三個(gè)訴訟合并審理。阿根廷、巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、印度、日本、韓國、挪威、中國臺灣、土耳其和沙特阿拉伯以第三方身份參訴。

　　起訴方在磋商階段的指控主要有四條：一、中國政府對鋁礬土、焦炭、氟石、硅鐵和鋅的出口實(shí)施數量限制；二、對鋁礬土、焦炭、氟石、錳、硅鐵、黃磷和鋅的出口征收額外出口稅；三、通過(guò)設定額外條件和程序，對出口權進(jìn)行限制，并對外資企業(yè)的出口權采用歧視性措施；四、要求出口合同和出口價(jià)格必須獲得政府批準，出口價(jià)格必須高于政府規定的“底線(xiàn)”。

　　美、歐、墨方面稱(chēng)，這些限制措施規定在《對外貿易法》、《海關(guān)法》、《貨物進(jìn)出口監管條例》、《貨物出口許可證管理措施》、《貨物出口配額管理措施》等32個(gè)法律法規之中。還有一些尚未公布的變相措施。

　　起訴方認為這些措施違反了《關(guān)貿總協(xié)定》（1994）第八條、第十條和第十一條之規定，同時(shí)也違反了《中國入世議定書(shū)》第五條、第八條、和第十一條的規定。

　　那么，世貿相關(guān)法規如何規定的？

　　《關(guān)貿總協(xié)定》（1994）第八條是一個(gè)規范進(jìn)出口費用和程序的條款，要求成員國政府在進(jìn)出口許可證管理、發(fā)票審核、證書(shū)簽發(fā)、檢驗檢疫或者提供其他官方服務(wù)時(shí)，除了《承諾表》中約定的關(guān)稅和費用之外，不能再額外征收費用、提高服務(wù)費征收標準或者對進(jìn)出口文件和手續設定更高的要求；要逐步降低收費標準，簡(jiǎn)化海關(guān)手續，并定期審核措施的執行情況。

　　第十條是一個(gè)貿易規則公布條款，要求成員國必須向其他成員國及時(shí)公布與貿易有關(guān)的法律、法規、條例和其他行政管理措施；在公布之前，不能執行這些措施。

　　第十一條是普遍取消數量限制條款，除了關(guān)稅和必須征收的費用之外，任何成員國不能以設定配額、進(jìn)出口許可證或其他措施的方式限制產(chǎn)品的進(jìn)出口。但是，如果成員國為了保障國內糧食安全和其他核心利益，為了執行產(chǎn)品國際標準或者為了農業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)調整，可以限制進(jìn)出口。

　　《中國入世議定書(shū)》第五條是貿易權條款，規定：“在不損害中國以與符合《WTO協(xié)定》的方式管理貿易的權利的情況下，中國應逐步放寬貿易權的獲得及其范圍，以便在加入后３年內，使所有在中國的企業(yè)均有權在中國的全部關(guān)稅領(lǐng)土內從事所有貨物的貿易”；“ 中國應根據該附件中所列時(shí)間表逐步取消在給予貿易權方面的限制”；“ 除本議定書(shū)另有規定外，對于所有外國個(gè)人和企業(yè)，包括未在中國投資或注冊的外國個(gè)人和企業(yè)，在貿易權方面應給予其不低于給予在中國的企業(yè)的待遇”。