轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內涵隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而擴展和豐富

　　1995年制定“九五”計劃時(shí)，我們首次提出要從根本上轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，即從粗放型向集約型轉變。2005年中央關(guān)于制定“十一五”規劃的建議再次強調轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，同時(shí)其內涵有所擴展，提出要形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長(cháng)方式，并且明確了具體要求，如提出到2010年單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，著(zhù)力自主創(chuàng )新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )等。2007年黨的十七大提出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，這意味著(zhù)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式進(jìn)一步豐富發(fā)展為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，其內涵也從一個(gè)轉變擴展為三個(gè)轉變，即促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。2010年初以來(lái)，中央一直強調加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，指出國際金融危機爆發(fā)后，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是適應全球需求結構重大變化、增強我國經(jīng)濟抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時(shí)期的國際競爭中搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng )新優(yōu)勢的必然要求，是實(shí)現國民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的必然要求，是適應實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標新要求、滿(mǎn)足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求。

　　正是在此基礎上，《建議》指出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續性。

　　轉方式、調結構需要適當降低經(jīng)濟增長(cháng)速度

　　我國作為一個(gè)發(fā)展中大國，必須保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度，這樣才能解決各種經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題。但過(guò)猶不及，連年追求超高速經(jīng)濟增長(cháng)也成為我國經(jīng)濟結構失衡的重要原因。各地為了追求短期超高速經(jīng)濟增長(cháng)，不斷加大投資，而且大上工業(yè)特別是重化工項目，擠壓消費。投資增速過(guò)高，粗放擴張，必然要付出過(guò)大的資源環(huán)境代價(jià)。為保經(jīng)濟增速，財政支出多用于基礎設施建設，而用于支持欠發(fā)達地區和增加低收入群體收入的財力不足，社會(huì )公共事業(yè)發(fā)展滯后。因此，為了緩解經(jīng)濟結構失衡問(wèn)題，當前需適當放緩經(jīng)濟增速，從追求兩位數增長(cháng)逐步轉為追求比如8%左右的增速。最近，我們積極淘汰落后產(chǎn)能，取消一部分“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅，加大節能降耗工作力度，控制銀行放貸規模和增速，整頓地方融資平臺，對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調控，以及各地紛紛提高最低工資標準等，都在使經(jīng)濟增速有所回調，有利于經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。

　　有人擔心我國經(jīng)濟會(huì )因為采取這些措施而出現“二次探底”，不利于經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。這種認識是不正確的。當前經(jīng)濟增速一定程度的回調是宏觀(guān)調控的要求，有利于轉方式、調結構，并不是什么“二次探底”。按照現在的發(fā)展態(tài)勢，今年全年的經(jīng)濟增速仍將在9%以上。如果不能容忍一定程度的增速回調，還想保兩位數增長(cháng)，那么，轉方式、調結構就會(huì )落空，甚至會(huì )使結構失衡更加嚴重，最終走向“硬著(zhù)陸”。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)轉變發(fā)展理念，從追求兩位數增長(cháng)轉變?yōu)樽非蟪�態(tài)的中高速增長(cháng)即8%左右的增長(cháng)，才能為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng )造比較好的環(huán)境和條件。