中國自由貿易園區建設有新動(dòng)向了。一位知情人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“11月初，國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合在上海調研，主要就在上海浦東新區建設自由貿易園區進(jìn)行實(shí)地情況了解，其主要目的就是要加快上海國際貿易中心建設的步伐，尋求體制、稅制上的突破�！�

　　“此次中央來(lái)上海調研自由貿易園區，所涉及的問(wèn)題有很多‘干貨’（政策性的突破），涉及到了海關(guān)、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)�！比珖�工商聯(lián)副主席、上海市政協(xié)副主席王新奎告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

　　總理改了一個(gè)字

　　一位知情人士向記者透露了此次調研的緣起。2009年，中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì )起草了一個(gè)《關(guān)于中國在浦東建立自由貿易區設想》的文章，報給了溫家寶總理。溫總理非常關(guān)心，親自批示將“自由貿易區”改為“自由貿易園區”，并請國家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織、調研，才促成了11月的調研工作。

　　為什么會(huì )有這樣的“一字之差”呢？根據世貿組織的有關(guān)解釋?zhuān)�所謂“自由貿易區”，是指兩個(gè)以上的主權國家或單獨關(guān)稅區通過(guò)簽署協(xié)定，在世貿組織最惠國待遇基礎上，相互進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)和投資的市場(chǎng)準入條件，從而形成實(shí)現貿易和投資自由化的特定區域。

　　事實(shí)上，在浦東建設自由貿易園區并非屬于“主權國家或單獨關(guān)稅區”的協(xié)定，而是主權國內的貿易自由化。所謂自由貿易園區（Free Trade Zone），指在某一國家或地區境內設立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監管政策的小塊特定區域，類(lèi)似于世界海關(guān)組織的前身——海關(guān)合作理事會(huì )所解釋的“自由區”。

　　早在2008年，商務(wù)部、海關(guān)總署已下發(fā)了關(guān)于規范“自由貿易區”的函（商國際函〔2008〕15號）。

　　上海市人民政府發(fā)展研究中心主任周振華告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“中央來(lái)上海調研‘自由貿易園區’，說(shuō)明上海有機會(huì )進(jìn)一步獲得實(shí)質(zhì)性的‘優(yōu)惠稅收’和‘特殊監管政策’，從目前的情況來(lái)看，上海未來(lái)可能會(huì )獲得的‘先行先試’政策比其他地方更多�！�