三地同心 乘風(fēng)破浪(大灣區 大未來(lái))——來(lái)自粵港澳大灣區的報道(中)

　　南海之濱，珠江兩岸，粵港澳大灣區建設如火如荼。

　　這是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略，是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

　　“要抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，推動(dòng)三地經(jīng)濟運行的規則銜接、機制對接，加快粵港澳大灣區城際鐵路建設，促進(jìn)人員、貨物等各類(lèi)要素高效便捷流動(dòng)，提升市場(chǎng)一體化水平?！绷暯娇倳?shū)記指出。

　　中央要求，灣區所向，三地齊發(fā)。

　　從推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通到提升市場(chǎng)一體化水平，從探索科技創(chuàng )新合作到謀劃構建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，從鼓勵港澳青年“北上”發(fā)展到打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，近4年來(lái)，粵港澳三地同心，緊抓機遇，乘風(fēng)破浪，有序推進(jìn)，一個(gè)發(fā)展活力充沛、創(chuàng )新能力突出、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區和世界級城市群正在加速形成。

　　交通互聯(lián)，打造“1小時(shí)生活圈”

　　5月3日，廣州地鐵7號線(xiàn)西延順德段北滘新城站焊接施工現場(chǎng)，機器轟鳴、熱火朝天，工人們在假日里加班趕工。

　　“機電安裝已到攻堅期，所有人都在擼起袖子加油干，確保年底建成通車(chē)?！眮?lái)自中鐵二局的黃婷婷說(shuō)，這也算是她“為自己建設的地鐵線(xiàn)”——順著(zhù)這條線(xiàn)路，她從佛山順德的工地回到位于廣州市區的家中，再無(wú)需轉車(chē)。

　　沿著(zhù)地鐵線(xiàn)，“廣佛同城”從經(jīng)濟發(fā)展的概念成為人們切身感受的現實(shí)。以基礎設施“硬聯(lián)通”加速融合發(fā)展“軟聯(lián)通”，“廣佛同城”的發(fā)展格局，正是粵港澳大灣區“9+2”城市群闊步向前的必由之路。眼下，大灣區正在加速構建“A”字形交通主骨架，打造以高鐵、城際鐵路、高速公路等為主體的多層次快速交通體系，全面實(shí)現廣佛、深港、珠澳三極之間1小時(shí)左右通達。

　　打開(kāi)地圖，找到位于粵港澳大灣區城市群幾何中心的廣州南沙，大灣區“1小時(shí)生活圈”交通網(wǎng)一目了然。作為眾多陸海線(xiàn)路的交匯點(diǎn)，這里正成為大灣區重要的交通樞紐。

　　今年底，南沙自貿區的人們便可乘坐時(shí)速高達160公里的廣州地鐵18號線(xiàn)，半小時(shí)內抵達廣州中心城區。這條線(xiàn)路向北延伸，未來(lái)將與廣州東至花都天貴城際鐵路貫通，向南則將與南沙至珠海(中山)城際鐵路貫通，成為大灣區珠江西岸城市的“超級豎軸”。

　　按照規劃，廣州地鐵22號線(xiàn)也將經(jīng)由南沙，進(jìn)一步與東莞、深圳銜接，廣深這兩座超“2萬(wàn)億元級”經(jīng)濟體量的城市將在地鐵上實(shí)現“牽手”。另外，作為全國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)沿海通道組成部分的深茂鐵路現已開(kāi)工，其中的深江段便經(jīng)過(guò)南沙。

　　內伶仃洋海闊天舒。從深中通道中山市馬鞍島登陸點(diǎn)眺望，一排排巨大的橋墩延伸向水天一色處。長(cháng)約24公里的深圳至中山跨江通道，是繼港珠澳大橋之后又一個(gè)連通珠江口東西兩岸的重大工程，建成后，從深圳寶安國際機場(chǎng)到中山翠亨新區的車(chē)程，將從目前的兩個(gè)小時(shí)縮短至20分鐘左右，成為連接“深莞惠”與“珠中江”兩大經(jīng)濟圈的公路直連通道。

　　“目前工程進(jìn)展順利，海底隧道已完成西端8節沉管安裝，占總量的1/4，伶仃洋大橋主塔也已施工至210米高程?！鄙钪型ǖ理椖靠偣こ處熕紊裼呀榻B，該工程將于2024年建成通車(chē)，屆時(shí)，內伶仃洋海域上有黃埔大橋、虎門(mén)大橋、南沙大橋，下有深中通道、港珠澳大橋，共5條跨江跨洋通道，將給兩岸城市帶來(lái)融合發(fā)展的巨大空間。

　　不止陸上交通。廣州港集團副總經(jīng)理宋小明介紹，隨著(zhù)深水航道拓寬工程全線(xiàn)投入使用，南沙港實(shí)現了10萬(wàn)噸級和15萬(wàn)噸級船舶雙向通航、自由抵港，開(kāi)通的集裝箱駁船支線(xiàn)已基本覆蓋珠三角港口群，30個(gè)無(wú)水港更是將集貨斂貨體系輻射到廣西、貴州、云南等泛珠三角地區。貫穿江門(mén)、中山、佛山和廣州四座城市，并可連接國家鐵路網(wǎng)絡(luò )的南沙港鐵路將于今年通車(chē)，海鐵聯(lián)運“最后一公里”即將打通。

　　以南沙為圓心，粵港澳大灣區立體交通網(wǎng)越織越密、越聯(lián)越通，“1小時(shí)生活圈”基本形成，“軌道上的大灣區”成為現實(shí)；總長(cháng)5000多公里，核心區密度達每百平方公里8.9公里的高速公路；一年超兩億人次的旅客吞吐量和超8000萬(wàn)標箱的集裝箱吞吐量，成為全球最繁忙的空域和港口群之一……

　　規則銜接，變制度差異為改革紅利

　　5月5日上午，深港邊界蓮塘/香園圍口岸，一輛滿(mǎn)載貨物的深港跨境貨車(chē)從進(jìn)入查驗區到通關(guān)放行，用時(shí)不到半分鐘。目前，“合作查驗、一次放行”“一地兩檢”等創(chuàng )新舉措正在廣東各口岸推廣，2/3的出入境旅客基本實(shí)現排隊不超過(guò)30分鐘。

　　同一天晚上，在熙熙攘攘的珠海拱北海關(guān)，來(lái)自廣州的游客何欣怡正在辦理通關(guān)手續。這個(gè)“五一”假期的澳門(mén)游讓她心滿(mǎn)意足，通行證在自助通關(guān)機上輕輕一劃，出示健康碼，她便完成了通關(guān)手續。登上廣珠城際鐵路，一個(gè)多小時(shí)就能回到廣州。

　　與此同時(shí)，在珠海橫琴中醫藥產(chǎn)業(yè)園工作的王建斌正在橫琴口岸通關(guān)返澳。通過(guò)珠澳兩地實(shí)行的“合作查驗，一次放行”旅客衛生檢疫模式和兩地健康碼的互轉互認，他每天早上到橫琴上班，晚上回到澳門(mén)家中，和在一個(gè)城市工作生活并無(wú)兩樣。

　　廣州坐車(chē)網(wǎng)總經(jīng)理張宇康介紹，如今他們的跨境巴士往來(lái)內地與澳門(mén)沒(méi)有任何障礙，通關(guān)的時(shí)候，只需登錄廣東數字政府“粵省事”小程序進(jìn)行轉碼，“粵康碼”中的核酸檢測結果等信息便被澳門(mén)方面予以認可，即可順利通關(guān)。為統籌推進(jìn)粵澳兩地疫情防控和復工復產(chǎn)復學(xué)，粵澳兩地政府于去年7月實(shí)施“澳門(mén)健康碼”和“粵康碼”互認，不再進(jìn)行14天的集中隔離醫學(xué)觀(guān)察。

　　“健康碼互轉互認，技術(shù)上沒(méi)有任何問(wèn)題，難點(diǎn)在于對于個(gè)人信息保護的條文各不相同，規則的銜接是個(gè)難題?！薄皵底謴V東”相關(guān)技術(shù)人員介紹，為此粵澳兩地健康碼互認，雙方后臺服務(wù)不作互聯(lián)，符合兩地法律；個(gè)人自愿提出轉碼，保護個(gè)人隱私；轉碼資料全程加密，保障信息安全。從法律層面和技術(shù)層面互相銜接，確保了兩地健康碼互轉互認。

　　粵澳健康碼實(shí)現快速轉換，為疫情防控提供強大支撐，有力支持了粵澳兩地人員正常往來(lái)和復工復產(chǎn)。截至5月5日，已為兩地居民近117萬(wàn)人次提供了轉換服務(wù)。

　　粵澳健康碼互認，是兩地打破制度差異，謀求融合發(fā)展的縮影。一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區、三種貨幣、三套不同的法律和制度體系……一直以來(lái)，制度規則的差異是制約粵港澳三地融合發(fā)展的重要因素之一?！渡罨浉郯暮献?推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議》簽署之始，就將能否打破制度壁壘、實(shí)現規則銜接，作為粵港澳大灣區面臨的最重要、最緊迫的課題之一。

　　國際上沒(méi)有先例，就必須大膽闖、大膽試，開(kāi)出一條新路來(lái)。港珠澳大橋的建設便是典型樣本。大橋建設涉及三地的設計、施工、環(huán)保等方面標準與規范各不相同，從研究可行性階段開(kāi)始，“就高不就低”就成了重要的建設原則。時(shí)任港珠澳大橋管理局局長(cháng)朱永靈介紹，誰(shuí)的標準高執行誰(shuí)的，以此來(lái)融合內地、香港和澳門(mén)的工程技術(shù)標準與規范。

　　“就高不就低”，不僅僅是港珠澳大橋建設中的標準選擇，更成為粵港澳大灣區建設中打破制度壁壘、實(shí)現規則對接的一個(gè)原則、一條準繩。

　　規則銜接打破壁壘，積極探索“一事三地、一策三地、一規三地”，努力把制度差異變?yōu)楦母锛t利，廣東省目前已啟動(dòng)11項關(guān)鍵領(lǐng)域規則相互銜接研究。

　　近年來(lái)粵港澳大灣區在職業(yè)資格認可、標準銜接范圍方面持續拓展；營(yíng)商環(huán)境規則對接取得新突破；大灣區標準化研究中心正式成立，食品安全、疫苗等技術(shù)標準實(shí)現互認。近3年來(lái)廣東省新引進(jìn)港澳資企業(yè)5萬(wàn)多家，200多家港澳金融機構在廣東省設立分支機構。

　　位于橫琴澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)谷的中銀—力圖—方氏(橫琴)聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，是全國第一家由內地與香港、澳門(mén)三地合伙聯(lián)營(yíng)的律師事務(wù)所?！暗靡嬗趦鹊胤煞?wù)市場(chǎng)向港澳律師開(kāi)放，我們可以為跨國、跨地區企業(yè)客戶(hù)提供整體全面的法律服務(wù)?！痹撀蓭熓聞?wù)所主任、高級合伙人陳憶說(shuō)，內地律師熟悉內地的法律，而港澳律師擅長(cháng)涉外法律、銜接國際規則，“三地聯(lián)營(yíng)”的優(yōu)勢由此凸顯?！拔覀兛春么鬄硡^的市場(chǎng)，對港澳融入國家發(fā)展大局充滿(mǎn)信心?！?/p>

　　拼船出海，協(xié)同創(chuàng )新增添發(fā)展新動(dòng)能

　　“就像是機器長(cháng)了耳朵，能夠隨時(shí)聽(tīng)出運行中的異響，并且作出質(zhì)檢判斷?！痹谏罡劭萍紕?chuàng )新合作區，港資企業(yè)昇騰技術(shù)公司首席技術(shù)官李志峰介紹新研發(fā)的智能質(zhì)檢儀器。

　　運用人工智能、機器聽(tīng)覺(jué)等技術(shù)，為檢測儀器裝上“順風(fēng)耳”，實(shí)時(shí)監測生產(chǎn)工藝的瑕疵。這項“黑科技”的研發(fā)團隊駐扎深圳，商務(wù)合作團隊卻在香港，兩個(gè)團隊利用深港各自?xún)?yōu)勢雙向聯(lián)動(dòng)。

　　珠三角完備的產(chǎn)業(yè)體系，港澳先進(jìn)的現代服務(wù)業(yè)和科教資源，再加上陸續出臺打破地域、制度、規則等壁壘的創(chuàng )新合作政策，在協(xié)同創(chuàng )新引領(lǐng)下，大灣區多方聯(lián)動(dòng)，迅速形成互補互促、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　在隔海相望的橫琴島，像昇騰技術(shù)公司這樣富有“灣區基因”的科創(chuàng )企業(yè)比比皆是。這里已成為內地澳門(mén)企業(yè)最集中區域，累計注冊澳門(mén)企業(yè)突破4000家，其中粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園就有186家。在該產(chǎn)業(yè)園展覽室內，用葡語(yǔ)標注的新研發(fā)中醫藥產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目。董事長(cháng)呂紅介紹，產(chǎn)業(yè)園搭建了中醫藥產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，以及成果轉化與科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，兩地合力推動(dòng)中醫藥技術(shù)、文化、產(chǎn)品走入葡語(yǔ)系國家、歐盟及“一帶一路”沿線(xiàn)國家。

　　“目前，粵港澳大灣區還存在科研機構研發(fā)能力不夠強、關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人等短板?！睆V東省大灣區辦負責同志說(shuō)，打造國際科技創(chuàng )新中心是大灣區建設的首要任務(wù)。廣東正圍繞深港河套、珠海橫琴“兩點(diǎn)”和廣深港、廣珠澳科技創(chuàng )新走廊“兩廊”的空間布局，積極攜手香港、澳門(mén)推動(dòng)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設。

　　集聚建設世界一流科技基礎設施集群、一流實(shí)驗室、一流高?？蒲袡C構，強化基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，大灣區各方正在發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，共同打造世界級創(chuàng )新平臺、培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，并“串珠成鏈”打造大灣區創(chuàng )新帶，成為全球科技創(chuàng )新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

　　“目前已完成4輪運行，注冊用戶(hù)超2000人，支撐了400多項研究課題，來(lái)自粵港澳大灣區的約占1/4，其中來(lái)自港澳的用戶(hù)約占總用戶(hù)的10%?！痹跂|莞松山湖科技園中國散裂中子源園區，中國科學(xué)院高能物理研究所東莞研究部副主任梁天驕說(shuō)，大灣區的科技工作者共享科研資源，共同解決科技創(chuàng )新“卡脖子”難題。

　　目前，廣東省已布局建設10家省實(shí)驗室，與港澳合作建設20家聯(lián)合實(shí)驗室，并向港澳開(kāi)放1萬(wàn)多臺大型科學(xué)儀器?；浉郯拇鬄硡^在建以及正在推進(jìn)前期籌備工作的重大科學(xué)基礎設施有23項，包括在惠州建設的強流重離子加速器裝置，以及江門(mén)中微子實(shí)驗站等。

　　擁有銜接兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的獨特優(yōu)勢，“拼船出?！眳f(xié)同創(chuàng )新的大灣區動(dòng)能澎湃，闊步走向高質(zhì)量發(fā)展。

　　引力無(wú)限，民生福利不斷釋放

　　在廣東省大力推進(jìn)的“灣區通”工程中，民生是重要內容，包括推進(jìn)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設，推動(dòng)在粵工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇，推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué)、合作辦醫，職業(yè)資格互認等一系列重要內容。

　　越發(fā)完善的基礎設施、越發(fā)便利的通關(guān)條件，再加上不斷拓展的產(chǎn)業(yè)合作、不斷開(kāi)放的制度規則和不斷釋放的民生福利，讓粵港澳三地人員、貨物、資金、信息更加便捷有序流動(dòng)。

　　在肇慶新區港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，“85后”香港青年梁鑒坤和唐震宇成立了自己的公司，在他們看來(lái)，作為大灣區里土地面積最大、開(kāi)發(fā)強度最低的城市，肇慶是頗具潛力的發(fā)展腹地和成本洼地?！跋Ｍ驮谶@里，你我都看得到，發(fā)展還需要一點(diǎn)時(shí)間，但我們充滿(mǎn)信心?！彼麄冋f(shuō)。

　　在江門(mén)，來(lái)自香港的羅偉特、梁立鋒、譚慧敏組成“魚(yú)菜共生創(chuàng )業(yè)團隊”，當起了“新農人”。如今，他們的大棚年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機蔬菜50噸，收到了不少企業(yè)的合作意向?！白畲蟮母惺苁菑V東的空間特別大，不只是做實(shí)驗和建設的空間，更是我們未來(lái)發(fā)展的空間?！绷_偉特說(shuō)。

　　眼下，從廣州南沙到深圳前海，從珠海橫琴到佛山……港澳青年到內地創(chuàng )業(yè)已蔚然成風(fēng)。目前廣東全省重點(diǎn)建設的港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地已有12個(gè)投入運營(yíng)，孵化港澳項目765個(gè)，其中港澳青年從業(yè)人員超過(guò)4000人。遍及大灣區的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，為港澳青年量身定制了一系列優(yōu)惠政策和扶持條件，幫他們解決環(huán)境迥異、政策陌生、資源不足等難題，助其揚帆遠航，逐夢(mèng)大灣區。

　　與廣深港快節奏的中央商務(wù)區不同，距深圳僅半小時(shí)車(chē)程的惠州則是濱海森林溫泉度假勝地和大灣區休閑旅游度假目的地，每到周末，成群結隊的深圳市民便前來(lái)尋覓“百里濱海景觀(guān)道，千年風(fēng)情徐徐來(lái)”的愜意。剛剛過(guò)去的“五一”假期，從深莞穗到惠州的游客平均每天超過(guò)72萬(wàn)人次。

　　“長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海?！薄笆奈濉币巹澗V要在強化國家戰略科技力量、保持香港澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展等方面，賦予大灣區建設新的重大使命。一個(gè)散發(fā)出越來(lái)越強“灣有引力”的國際一流灣區，一個(gè)充滿(mǎn)活力和創(chuàng )新能力的世界級城市群，一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，正向我們走來(lái)。

　　人民日報 本報記者 張 毅 王 堯 程遠州 李 剛