(年中經(jīng)濟觀(guān)察)積極的財政政策支持中國經(jīng)濟穩中加固

　　中新社北京7月18日電 (記者 趙建華)上半年，中國經(jīng)濟同比增長(cháng)12.7%，兩年平均增長(cháng)5.3%。財稅專(zhuān)家相信，積極的財政政策正在支持經(jīng)濟穩中加固。連續實(shí)施多年的積極財政政策，與經(jīng)濟增長(cháng)形成良性互動(dòng)。

　　受益經(jīng)濟增長(cháng)，中國財政收入呈現恢復性增長(cháng)。1-5月，全國財政收入同比增長(cháng)24.2%，比2019年同期增長(cháng)7.3%。其中，全國稅收收入同比增長(cháng)25.5%，比2019年同期增長(cháng)6.8%。

　　北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅分析，財政收入保持強勁增長(cháng)態(tài)勢，為財政支出提供了保障。1-5月，全國財政支出同比增長(cháng)3.6%。值得注意的是，3.6%的增幅完全是由地方財政支出增長(cháng)帶動(dòng)的。中央本級支出同比下降8.9%，節省出來(lái)的資金向地方政府提供大規模轉移支付，為各地減稅降費、保障和改善民生、補充短板提供財力支持，幫助市場(chǎng)主體恢復元氣、增強活力。

　　全國財政支出保持擴張態(tài)勢，支出總規模在去年的基礎上繼續增長(cháng)。今年全國一般公共預算支出安排超過(guò)25萬(wàn)億元(人民幣，下同)，對地方轉移支付安排83370億元。對地方的轉移支付約占全國一般公共預算支出的三分之一。中國財政科學(xué)研究院研究員、原副院長(cháng)白景明介紹，一些中西部地區50%以上的一般公共預算支出來(lái)自中央的轉移支付。中央對某些地方的轉移支付規模達到上千億元，這些轉移支付到位后能夠拉動(dòng)當地消費和投資。

　　增加財政支出的同時(shí)，中國繼續實(shí)施近年來(lái)出臺的制度性減稅政策，比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除等，讓政策疊加效應持續釋放。

　　同時(shí)，加大對制造業(yè)和科技創(chuàng )新支持力度。延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

　　政策效果已經(jīng)顯現。白景明舉例說(shuō)，上半年，全國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)22.6%，兩年平均增長(cháng)13.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)達到23.5%，兩年平均增長(cháng)14.6%。尤其是新能源汽車(chē)快速增長(cháng)。預期變好，刺激投資，預期與投資形成良性循環(huán)。

　　支持科技創(chuàng )新的同時(shí)，減稅降費繼續向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)傾斜。將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

　　政府減稅降費，節省出來(lái)的資金對中小微企業(yè)至關(guān)重要。李旭紅說(shuō)，稅費減免有效緩解了現金流壓力，對它們的生存、發(fā)展以及保障社會(huì )就業(yè)都發(fā)揮了重要作用。

　　經(jīng)濟穩定恢復，市場(chǎng)活力提升。國家稅務(wù)總局公布的數據顯示，1-5月，新辦涉稅市場(chǎng)主體(到稅務(wù)部門(mén)新辦理稅種認定、發(fā)票領(lǐng)用、申報納稅等涉稅事項的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體)共522.25萬(wàn)戶(hù)，較2020年同期增長(cháng)40.19%，較2019年同期增長(cháng)24.75%，兩年平均增長(cháng)11.69%。

　　李旭紅相信，信心增強、預期向好，市場(chǎng)主體活躍度提升，會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定恢復；經(jīng)濟恢復，會(huì )形成良好稅源，帶動(dòng)稅收、財政收入增長(cháng)。(完)