中新網(wǎng)北京9月27日電 題：中國經(jīng)濟改革如何“破藩籬”？

　　記者 李金磊

　　“可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！?014年2月7日，習近平總書(shū)記在接受俄羅斯電視臺專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　十年來(lái)，中國以經(jīng)濟體制改革為主軸全面深化改革，敢于破藩籬、涉險灘，蹄疾步穩，啃下了不少硬骨頭，激發(fā)了市場(chǎng)活力，提升了人民群眾獲得感。

　　以披荊斬棘的勇氣

　　2013年召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì )推出336項重大改革舉措，吹響了中國全面深化改革的號角，一場(chǎng)被稱(chēng)為“深度廣度前所未有”的全面改革就此在中國掀起。

　　然而，觸及利益比觸及靈魂還難。隨著(zhù)改革不斷推進(jìn)，對利益關(guān)系的觸及越來(lái)越深，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，阻力也越來(lái)越大。

　　為了確保全面深化改革順利推進(jìn)，2013年12月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，決定成立習近平總書(shū)記任組長(cháng)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。2018年3月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組改為中央全面深化改革委員會(huì )。

　　“改革是一場(chǎng)革命，改的是體制機制，動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的”“把需要攻堅克難的硬骨頭找出來(lái)，把需要闖的難關(guān)、需要蹚的險灘標出來(lái)”“聚焦體制機制頑疾，敢于突破部門(mén)利益的藩籬”“不管是落實(shí)已出臺的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風(fēng)行的作風(fēng)”……習近平的話(huà)擲地有聲。

　　敢于出招，善于出招。正是靠著(zhù)披荊斬棘的勇氣，中國出臺數以千計的改革舉措，呈現出全面播種、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象。

　　新加坡《聯(lián)合早報》曾評價(jià)：“環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國家能像當今中國這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭朝夕的方式推進(jìn)改革?！?/p>

　　以壯士斷腕的決心

　　作為全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　曾幾何時(shí)，可以經(jīng)常聽(tīng)到企業(yè)和群眾抱怨，辦個(gè)事、創(chuàng )個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)甚至上百個(gè)章，簡(jiǎn)直就是“公章四面圍城、審批長(cháng)途旅行”，民間投資也面臨“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，政府之手伸得太長(cháng)，限制了市場(chǎng)活力。

　　中共十八屆三中全會(huì )提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從之前的“基礎性作用”到“決定性作用”，一錘定音，標志著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新階段。

　　“經(jīng)過(guò)改革實(shí)踐，我們認識到，決不能不克服市場(chǎng)的盲目性，也不能回到計劃經(jīng)濟的老路上去。要努力將市場(chǎng)的作用和政府的作用結合得更好一些，這是一個(gè)止于至善的過(guò)程?！绷暯秸f(shuō)。

　　認識在不斷深化，改革也在持續推進(jìn)。

　　以簡(jiǎn)政放權為先手棋，政府迎來(lái)了一場(chǎng)刀刃向內的自我革命，“放管服”改革持續深化，從2013年大力推進(jìn)行政審批制度改革以來(lái)，累計取消和下放1098項行政許可事項，非行政許可審批徹底退出歷史舞臺，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。

　　如今，109枚被封存后靜靜躺在中國國家博物館里的紅色公章，就是中國深化改革、簡(jiǎn)政放權的生動(dòng)見(jiàn)證。

　　這十年，中國營(yíng)商環(huán)境大幅改善，市場(chǎng)主體活力得到極大釋放，市場(chǎng)主體數量突破1.5億戶(hù)，比十年前增加近2倍。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)數量從1085萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到4457萬(wàn)戶(hù)，翻了兩番。規模龐大的市場(chǎng)主體不僅承載了數億人就業(yè)，也為中國經(jīng)濟巨輪提供了不竭動(dòng)力。

　　以人民至上的理念

　　“做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益?！边@是習近平的明確要求。

　　他強調，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。

　　這十年，在人民至上的理念指引下，經(jīng)濟體制改革成果頻出，財稅體制改革、農村土地改革、戶(hù)籍制度改革、社會(huì )保障改革等取得新進(jìn)展，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　全面推行“營(yíng)改增”，大規模減稅降費，子女教育、贍養老人等7項支出可稅前扣除，“提低、擴中、限高”，推動(dòng)共同富裕，一項項改革，讓工資單的數字和生活水平不斷向上。

　　戶(hù)籍制度改革提速，統一城鄉戶(hù)口登記制度，全面放開(kāi)戶(hù)籍限制的城市越來(lái)越多，2014年以來(lái)，全國有1.3億農業(yè)轉移人口成為城鎮居民。暫住證成為歷史，居住證制度實(shí)現全覆蓋，實(shí)現流動(dòng)人口從義務(wù)到權利的待遇轉變。

　　發(fā)展無(wú)窮期，改革無(wú)止境。走過(guò)千山萬(wàn)水后，中國將繼續堅定不移將改革推向前進(jìn)。新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，改革也將迎來(lái)新氣象、新面貌。(完)