圓通速遞的自動(dòng)化轉運“小火車(chē)”旁，陳文濤(左一)正在工作。新京報記者 李云琦 攝

　　立秋不久，晚上八點(diǎn)半，天色已經(jīng)漸晚，從城區走向順義首都機場(chǎng)方向的高速公路上車(chē)輛飛馳，下機場(chǎng)高速后向東北方向前行，各自駛入圓通、順豐、郵政等物流企業(yè)所在的物流園區。

　　“十年前這里什么都沒(méi)有”，順義南法信鎮的圓通速遞華北大區京北轉運中心里，自動(dòng)化分揀快遞的“小火車(chē)”飛速運轉著(zhù)，在京北分揀中心工作了十年的陳文濤，見(jiàn)證了這片土地的發(fā)展。

　　一件件快遞背后，是新興貿易、電子商務(wù)、消費多元化、生產(chǎn)自動(dòng)化等帶來(lái)的民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展，亦代表著(zhù)我國經(jīng)濟整體發(fā)展、貿易增加和營(yíng)商環(huán)境的改善。

　　作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化和高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。2018年，習近平總書(shū)記在一次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上提到，民營(yíng)經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果，80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量。

　　為了持續發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟，7月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布，圍繞持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度、強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康成長(cháng)等方面提出31條政策措施。

　　從高屋建瓴的頂層設計，到毫不避諱的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，《意見(jiàn)》發(fā)布之時(shí)，也意味著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展迎來(lái)了新一輪發(fā)展機會(huì )。

　　企業(yè)家熱議31條 各級政府已“行動(dòng)”起來(lái)

　　7月21日下午，北京企聯(lián)的一間辦公室里，坐滿(mǎn)了14位來(lái)自不同行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家或民營(yíng)企業(yè)代表。

　　這是“民營(yíng)經(jīng)濟31條”發(fā)布后的第3天。

　　“朋友圈被刷屏了?！薄笆前?，好幾個(gè)群都活躍起來(lái)了，大家都在討論著(zhù)這個(gè)31條?！薄翱梢愿惺艿?，政府方面非常希望咱們能夠卸下包袱、輕裝上陣?！薄霸蹅冊诮】党砷L(cháng)方面的確非常需要政策支持?！薄瓡?huì )議還未開(kāi)始，陸續抵達的企業(yè)家們已經(jīng)議論紛紛，喜悅之情難以言表。

　　這是一場(chǎng)聆聽(tīng)企業(yè)家心聲的會(huì )議。北京市政協(xié)委員、北京企業(yè)家聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)張建利表示，“《意見(jiàn)》的學(xué)習、落實(shí)有個(gè)過(guò)程，北京企聯(lián)愿意和各位民營(yíng)企業(yè)家一起，不斷深化認識，推動(dòng)《意見(jiàn)》落地落實(shí)，我們相信民營(yíng)經(jīng)濟必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展舞臺和光明的發(fā)展前景。對與會(huì )各位提出的問(wèn)題、希望和建議，北京企聯(lián)一定會(huì )在歸納匯總的基礎上，原汁原味地上報給政府相關(guān)部門(mén)?！?/p>

　　與參會(huì )的企業(yè)家一樣，市場(chǎng)關(guān)注最高的就是“民營(yíng)經(jīng)濟31條”的政策落地。據貝殼財經(jīng)記者統計，7月底以來(lái)，各地方政府頻頻召開(kāi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的座談會(huì )，討論如何支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、如何切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難成為溝通重點(diǎn)。

　　“浙江作為民營(yíng)經(jīng)濟最發(fā)達的地區之一，據我了解當地政府部門(mén)也正在此前促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展條例法規的基礎上組織專(zhuān)家進(jìn)行研究，準備出臺實(shí)際措施。我們過(guò)去有一些支持民營(yíng)經(jīng)濟的政策可能沒(méi)能得到很好的落實(shí)，但目前來(lái)看從中央到地方各級政府都已行動(dòng)起來(lái)，是‘動(dòng)真格’的?！闭闵掏顿Y研究會(huì )會(huì )長(cháng)、西湖書(shū)院創(chuàng )始院長(cháng)兼董事長(cháng)、中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )特邀副會(huì )長(cháng)周德文對貝殼財經(jīng)記者表示。

　　現在較大的擔憂(yōu)在于地方在執行層面可能會(huì )鞭長(cháng)莫及。地方財政近年面臨較大壓力，這可能會(huì )導致各地實(shí)際支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展時(shí)出現“彈藥不足”的局面，不易貫徹落實(shí)具體支持措施。在這樣的現狀下，周德文認為地方政府的決心是最重要的，一旦擺正了重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的理念，總會(huì )能夠有所作為。

　　具體來(lái)看，首先地方政府要著(zhù)手改善民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。盡管這幾年民企營(yíng)商環(huán)境相較此前有了長(cháng)足進(jìn)步，但依然存在較大的改善空間，以權代法、以行政代替法律的現象時(shí)有發(fā)生。我國過(guò)去往往按照“正面清單”的理念來(lái)管理市場(chǎng)，《市場(chǎng)準入負面清單(2018年版)》公布，我國開(kāi)始全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，壓縮了政府在市場(chǎng)準入中的決定權。市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，市場(chǎng)的完善有賴(lài)于法治的完善，應該讓法律成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的“護身符”。

　　其次是民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，雖然這是一個(gè)世界性的普遍難題，但還是需要各層政府各個(gè)部門(mén)實(shí)際去推動(dòng)，這次《意見(jiàn)》對此也著(zhù)墨較多。目前金融機構融資更傾向流入央國企以及少數規模民企，大量中小民營(yíng)企業(yè)難以受益。如果金融機構對面向民營(yíng)企業(yè)的貸款進(jìn)行獨立核算、督導，允許一定比例傾斜與試錯，有利于民營(yíng)企業(yè)充裕資金，實(shí)現更好發(fā)展。

　　10年突破4000萬(wàn)戶(hù) 民營(yíng)企業(yè)擴容

　　2012年，陳文濤在朝陽(yáng)區金盞鄉開(kāi)了一個(gè)麻辣燙店鋪，店鋪附近就是當時(shí)圓通速遞的中轉站。彼時(shí)，電商飛速發(fā)展，金盞鄉中轉站的快件越來(lái)越多，看好物流的前景，陳文濤干脆關(guān)掉店鋪，加入了圓通速遞。

　　彼時(shí)圓通正迎來(lái)發(fā)展期，樞紐轉運中心建設成為物流網(wǎng)絡(luò )暢通的關(guān)鍵。2009年3月，圓通投資3億元，在順義首都國際機場(chǎng)旁，建立起了一個(gè)更大的轉運中心——京北轉運中心。

　　陳文濤回憶稱(chēng)，“以前這周?chē)际腔膹U的，幾乎沒(méi)有什么大型建筑?！碑敃r(shí)分揀中心的工作還需要人工拿著(zhù)掃碼槍一一分揀，到2018年時(shí)引進(jìn)了全新的自動(dòng)化分揀系統。

　　“現在這個(gè)(自動(dòng)分揀設備)又要準備更新了”，圓通京北轉運中心的工作人員沈雁冰告訴記者。

　　對物流行業(yè)的政策支持在不斷細化。2022年，《“十四五”現代物流發(fā)展規劃》印發(fā)出臺，指出要推進(jìn)聚焦構建供需適配、內外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系。

　　這期間，物流行業(yè)中也同時(shí)崛起了韻達股份、申通快遞、順豐控股、德邦股份、等一眾民營(yíng)企業(yè)。值得一提的是，目前A股上市公司中，屬于物流行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)30家，其中順豐控股2022年總收入超過(guò)2600億元。

　　“全國各地各部門(mén)多措并舉全力保障寄遞企業(yè)平穩運行，從落實(shí)減免稅政策、保障末端網(wǎng)點(diǎn)運行、維護快遞員合法權益等維度，為快遞物流通暢運輸網(wǎng)絡(luò )、平穩健康運行提供了諸多政策保障?！眻A通速遞在年報中提到。

　　“民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是一個(gè)很漫長(cháng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)也是經(jīng)過(guò)了幾輪的變革，當然最重要的就是有各地方政府的大力支持，無(wú)論從政策上的引導還是在民營(yíng)經(jīng)濟結構上的優(yōu)化，讓我們企業(yè)在規模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都有了大幅度的提升?！眻A通速遞董事長(cháng)喻渭蛟對貝殼財經(jīng)記者表示。

　　圓通的成長(cháng)史是我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。改革開(kāi)放四十多年間，我國民營(yíng)經(jīng)濟的崛起，從無(wú)到有、由小變大、由大變強，對我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展起到了穩定器的作用。

　　1981年，黨的十一屆六中全會(huì )上指出：“一定范圍內的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充”，1982年12月《中華人民共和國憲法》修訂、1988年《中華人民共和國憲法修正案》，從憲法高度明確了民營(yíng)經(jīng)濟的合法地位。

　　國家市場(chǎng)監督管理總局數據顯示，2012—2021年，我國民營(yíng)企業(yè)數量從1085.7萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到4457.5萬(wàn)戶(hù)，10年間翻了兩番，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。

　　在2010年，我國民營(yíng)企業(yè)只有1家進(jìn)入世界500強、2018年有28家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入世界500強。根據全國工商聯(lián)統計，入圍2022年《財富》雜志世界500強企業(yè)的中國內地民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)有33家。

　　2022年全國工商聯(lián)發(fā)布民營(yíng)企業(yè)500強數據顯示，我國2021年民營(yíng)企業(yè)500強的門(mén)檻已經(jīng)從收入規模77.72億元提升至263.67億元。2021年，民營(yíng)企業(yè)500強的營(yíng)業(yè)收入總額合計為38.32萬(wàn)億元，戶(hù)均766.44億元。

　　民企融資進(jìn)程加快 “向主板發(fā)起沖刺”

　　企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政策的支持和營(yíng)商環(huán)境的改善。

　　2005年，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提到，非公有制企業(yè)在資本市場(chǎng)發(fā)行上市與國有企業(yè)一視同仁。在加快完善中小企業(yè)板塊和推進(jìn)制度創(chuàng )新的基礎上，分步推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，健全證券公司代辦股份轉讓系統的功能，為非公有制企業(yè)利用資本市場(chǎng)創(chuàng )造條件。

　　7月最新的《意見(jiàn)》中，在加大民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度中也提及，完善融資支持政策制度，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資。

　　有了政策的支持，民營(yíng)企業(yè)融資、上市進(jìn)程加快。貝殼財經(jīng)統計，目前A股的民營(yíng)上市公司規模也在不斷擴大。截至8月15日，A股上市公司中民營(yíng)企業(yè)數量已經(jīng)超過(guò)3500家，占比超過(guò)65%。其中，諸如比亞迪、美的集團、寧德時(shí)代、榮盛石化、順豐控股等上市公司，年收入均超過(guò)2000億元。

　　搭乘時(shí)代的春風(fēng)，1997年的秦皇島市，一家名為秦皇島市通達萬(wàn)盛裝飾有限公司成立，正是上市公司正和生態(tài)的前身。

　　創(chuàng )業(yè)初期，正和生態(tài)以園林業(yè)務(wù)起步，以技術(shù)驅動(dòng)市場(chǎng)，2007年取得園林綠化工程一級資質(zhì)。正和生態(tài)副董事長(cháng)兼總經(jīng)理張慧鵬也是在這一年入職，此后正和生態(tài)經(jīng)歷了業(yè)務(wù)升級轉型、公司遷址更名、新三板掛牌摘牌、投資者引入、申報主板IPO并成功上市等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，現如今，正和生態(tài)已經(jīng)成為一家A股上市公司，2022年總收入近3.5億元。

　　回顧正和生態(tài)的成長(cháng)歷程，也與我國推動(dòng)綠色發(fā)展、利好政策不斷的大背景息息相關(guān)。

　　8月10日，張慧鵬向貝殼財經(jīng)記者介紹，2008年3月，正和生態(tài)取得風(fēng)景園林設計甲級資質(zhì)，先后承接了北京體育大學(xué)校園改造、北戴河奧林匹克公園、北京奧運會(huì )北工大羽毛球館周邊景觀(guān)等工程。2011年，正和生態(tài)由河北的秦皇島遷址到北京，更名并成立股份制公司，為全國布局奠定基礎。2019年，當部分民營(yíng)生態(tài)環(huán)保企業(yè)通過(guò)轉讓控制權等方式“自救”時(shí)，穩扎穩打的正和生態(tài)向上交所主板市場(chǎng)發(fā)起沖刺，并于2021年8月成功上市。

　　目前，正和生態(tài)正在通過(guò)加大與央企、能投委等機構合作的方式，推動(dòng)公司向“生態(tài)修復+新能源”業(yè)務(wù)的轉型，以期在市場(chǎng)和業(yè)務(wù)模式上有所突破，找尋新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。

　　正和生態(tài)所屬行業(yè)為生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)，屬于生態(tài)環(huán)境治理行業(yè)的細分行業(yè)。長(cháng)期以來(lái)，國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護，致力于生態(tài)環(huán)境保護與建設，減少環(huán)境污染、保護生態(tài)系統和可持續發(fā)展。

　　“一直以來(lái)，在順應行業(yè)發(fā)展趨勢的同時(shí)，我們主動(dòng)圍繞國家戰略與政策開(kāi)展長(cháng)期轉型升級，持續提升公司核心競爭力?！睆埢垸i告訴記者。

　　十八大以來(lái)，中央高度重視生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的資金保障問(wèn)題，通過(guò)政策傾斜引導更多社會(huì )資本投入，通過(guò)優(yōu)化商業(yè)模式提高行業(yè)收益水平，以更好保障生態(tài)文明建設。2013年，《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確要求，建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)機制，推行環(huán)境污染第三方治理。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的意見(jiàn)》，進(jìn)一步鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過(guò)程。

　　“以上政策文件對于生態(tài)保護與環(huán)境治理行業(yè)有序發(fā)展、企業(yè)拓寬投融資渠道、政府引導市場(chǎng)主體參與、全民關(guān)注環(huán)保及行動(dòng)、探索藍綠價(jià)值轉變?yōu)榻?jīng)濟價(jià)值提供了政策支持，持續推動(dòng)行業(yè)在生態(tài)保護修復領(lǐng)域開(kāi)辟新思路、探索新路徑、實(shí)踐新模式?！睆埢垸i說(shuō)。

　　支持力度提升 市場(chǎng)等待“31條”落地

　　我國對民營(yíng)經(jīng)濟的政策支持力度不斷提升。

　　《意見(jiàn)》中的“民營(yíng)經(jīng)濟31條”涵蓋內容廣泛，前兩條就是“持續破除市場(chǎng)準入壁壘”和“全面落實(shí)公平競爭政策制度”。

　　作為落實(shí)《意見(jiàn)》的配套政策舉措，國家發(fā)改委等多部門(mén)還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《若干舉措》)。其中提到，“通過(guò)舉辦重大項目推介會(huì )、在全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺上開(kāi)辟專(zhuān)欄等方式，向民營(yíng)企業(yè)集中發(fā)布項目信息，積極引導項目落地實(shí)施。各地區對照上述舉措，形成鼓勵民間資本參與的項目清單并加強推介?！?/p>

　　一家民營(yíng)企業(yè)高管宋賢(化名)告訴記者，以服務(wù)地方政府為主的公司，在競標項目時(shí)，曾遭遇過(guò)很多困難，甚至是不平等的待遇。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟31條”發(fā)布后，宋賢感覺(jué)“效果立竿見(jiàn)影”。他對記者表示，“我們最近在洽談項目時(shí)，感受到了政府態(tài)度的轉變，比如，以前有政府在招標的時(shí)候，會(huì )刻意提高門(mén)檻，要求的部分資質(zhì)往往只有國企有，民企只能要么放棄要么找國企合作，而從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)看，承接這個(gè)項目根本不需要這個(gè)資質(zhì)。最近，很多政府有意向把對資質(zhì)的要求降下來(lái)?！?/p>

　　“民營(yíng)經(jīng)濟31條”發(fā)布后，張慧鵬的內心十分激動(dòng)，“首先，民營(yíng)企業(yè)的價(jià)值和地位得到了客觀(guān)評價(jià)；其次，每條意見(jiàn)里的支持舉措都是實(shí)打實(shí)的，看完之后，信心大增?！?/p>

　　張慧鵬認為，“中央此時(shí)發(fā)布《意見(jiàn)》，時(shí)機很關(guān)鍵，再次釋放了支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策信號，對提振民營(yíng)經(jīng)濟預期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力至關(guān)重要?！?/p>

　　根據《意見(jiàn)》，在加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度部分，將“完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制”“建立拖欠賬款定期披露”“完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制”。張慧鵬指出，這將有力推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的拖欠賬款問(wèn)題。

　　8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(cháng)王善成介紹，《若干舉措》在提出具體舉措的同時(shí)，也確定了每項任務(wù)的落實(shí)分工，壓實(shí)責任，明確了“誰(shuí)來(lái)干”，讓民營(yíng)企業(yè)明白遇到問(wèn)題時(shí)“該找誰(shuí)”。比如，針對民營(yíng)企業(yè)反映強烈的拖欠賬款問(wèn)題，文件明確由工信部牽頭推動(dòng)解決，國家發(fā)改委、財政部、審計署、國資委、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)參加這項工作。其中特別提出，由審計部門(mén)接受民營(yíng)企業(yè)反映的欠款線(xiàn)索，加強審計監督，讓民營(yíng)企業(yè)清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門(mén)反映。

　　此外，張慧鵬還提到，《意見(jiàn)》中對嚴禁以走流程、換人等借口對民企拖欠付款作出明確要求，這對于未來(lái)緩解民營(yíng)企業(yè)的資金壓力，會(huì )起到及時(shí)雨一樣的重要作用?！兑庖?jiàn)》提出，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以?xún)炔咳藛T變更，履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)款項?！兑庖?jiàn)》還提出，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。進(jìn)一步規范涉產(chǎn)權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封扣押凍結財產(chǎn)。

　　張慧鵬表示：“《意見(jiàn)》出臺之后，落地也很關(guān)鍵?？吹竭@份文件，我們信心倍增，希望各項政策切實(shí)落實(shí)下去，這需要政府和企業(yè)的共同努力。打鐵還需自身硬，我們也會(huì )不斷加強自身的建設和管理，提高自身的競爭力和可持續發(fā)展能力，為經(jīng)濟的增長(cháng)和社會(huì )的穩定作出更大的貢獻?！?/p>

　　B02-B03版采寫(xiě)/新京報貝殼財經(jīng)記者 李云琦 閻俠 朱玥怡 趙方園