【自貿試驗區十周年】

　　光明日報記者 周洪雙 李曉東

　　剛剛過(guò)去的中秋國慶假期，以“美食之都，萬(wàn)千氣象”為主題的第二十屆成都國際美食節舉行，新西蘭、葡萄牙、法國、意大利等國家(商品)館悉數亮相，游客一站便可嘗遍全球美食。

　　四川深入推進(jìn)自貿試驗區建設，經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，自貿試驗區制度創(chuàng )新蹄疾步穩，改革紅利加快釋放，重大項目強勢集聚，營(yíng)商環(huán)境全面改善，在打造內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地、深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　地處西部?jì)汝懜沟氐乃拇?，努力克服“盆地意識”，不斷走向開(kāi)放前沿。在建設自貿試驗區之初，四川便承擔起差異化發(fā)展的使命，著(zhù)力推進(jìn)建設內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放示范區。

　　要走出盆地，首先就要拓展對外開(kāi)放通道。四川充分發(fā)揮臨空、臨鐵、臨江“三臨”疊加優(yōu)勢，深化四向拓展通道建設。雙流機場(chǎng)國際航線(xiàn)由104條增至131條；打造中歐班列(成渝)“統一品牌、整合數據、協(xié)同機制”，累計開(kāi)行量超22000列，與100個(gè)境外城市、30個(gè)境內城市互通；瀘州港鐵路線(xiàn)路建設成為長(cháng)江上游口岸第一個(gè)鐵路直通的集裝箱碼頭。

　　成都不斷建設輻射沿海、沿邊地區的“蓉歐+”鐵路班列通道，完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，與沿海港口建立戰略合作關(guān)系，建設海運箱還箱點(diǎn)，依托鐵路骨干優(yōu)勢，整合場(chǎng)站資源、鐵路資源、汽運資源、水運資源，搭建統一的內陸港多式聯(lián)運服務(wù)平臺，逐步形成“貫通南北、連接東西、通江達海、覆蓋全球”的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )，助推成都建成西部物流橋頭堡。

　　成都正業(yè)佶祥公司2017年6月入駐成都國際鐵路港，依托“蓉歐+”鐵路班列通道開(kāi)展整車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)，2022年完成進(jìn)口業(yè)務(wù)2.6億元，完成向中東、中亞、俄羅斯、東南亞、非洲等區域出口整車(chē)1300余臺。公司相關(guān)負責人表示，要進(jìn)一步抓住新能源汽車(chē)發(fā)展風(fēng)口，用好“中歐班列”，助力中國品牌做大做強。

　　四川依托自貿試驗區改革開(kāi)放最高能級平臺作用，牢記“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的雙重使命，聚焦制度創(chuàng )新，以改革促開(kāi)放促發(fā)展。四川省人大常委會(huì )頒布《中國(四川)自由貿易試驗區條例》，以法的權威框定厘清了機構設置、任務(wù)分工、改革授權、容錯糾錯等重大問(wèn)題，破除各級干部思想掣肘、行動(dòng)羈絆。四川鼓勵各地放開(kāi)手腳，先行先試，累計三批次146項省級管理權限同步下放至自貿試驗區片區和協(xié)同改革先行區。

　　“小時(shí)清單制”“首證通”改革試點(diǎn)實(shí)現獲取證照“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至最快1個(gè)小時(shí)；在全國首推生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置，退稅時(shí)間縮短到3個(gè)工作日；在全國首創(chuàng )“企業(yè)套餐式注銷(xiāo)服務(wù)模式”“增值稅小規模納稅人智能輔助申報服務(wù)”……6年來(lái)，四川自貿試驗區大膽探索形成800余項制度創(chuàng )新成果，在近4批國務(wù)院復制推廣的改革試點(diǎn)成果中，四川貢獻12項、占全國1/9。

　　6年來(lái)，四川自貿試驗區開(kāi)放平臺建設成效突出。綜保區實(shí)現自貿試驗區片區全覆蓋；成都青白江經(jīng)開(kāi)區成功升級為國家級經(jīng)開(kāi)區；瀘州跨境電商綜試區、瀘州港保稅物流中心(B型)升級建設為瀘州綜合保稅區；天府新區獲批首批國家級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區；天府軟件園獲批首批國家數字服務(wù)出口基地；雙流區塊打造亞洲最大的航空發(fā)動(dòng)機境內外保稅維修基地，飛機保稅融資租賃落地；中國－歐洲中心加快打造國家級對歐合作平臺，聚集170余家國際機構和企業(yè)。

　　實(shí)踐中，四川充分發(fā)揮自貿試驗區差異化特色優(yōu)勢，推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展，共同構建起陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。6年來(lái)，全省近1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進(jìn)出口、1/10的新設企業(yè)來(lái)自四川自貿試驗區，區內入駐世界500強企業(yè)達104家，實(shí)際使用外資占全省比重由掛牌初的4.3%上升到31.2%。

　　《光明日報》(2023年10月08日 02版)