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　　【爭議焦點(diǎn)】

　　條例摘要：未經(jīng)許可擅自從事客運經(jīng)營(yíng)或者貨運經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　爭議問(wèn)題：市民順路拼車(chē)是否違法？新條例是否會(huì )對此做出處罰？

　　“拼車(chē)不應當做黑車(chē)處罰”

　　市人大常委會(huì )法制辦主任張引稱(chēng)，法規暫不會(huì )對此進(jìn)行規定

　　條例草案中，對未經(jīng)許可擅自從事客運或者貨運的，由道路運輸主管部門(mén)責令停止運營(yíng)，并處以最高10萬(wàn)元罰款。但備受爭議的拼車(chē)是否也應該受處罰并未在草案中給與界定。

　　昨日，市人大常委會(huì )法制辦主任張引表示，拼車(chē)不同于黑車(chē)，他不贊同把拼車(chē)當做黑車(chē)進(jìn)行處罰，但該法規目前不會(huì )對拼車(chē)行為進(jìn)行相關(guān)的規定。

　　張引解釋說(shuō)，之所以并沒(méi)有將拼車(chē)內容寫(xiě)入法規，主要是拼車(chē)從環(huán)保、節能的角度來(lái)看，都有積極意義。從經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)講，拼車(chē)不好管理，情況比較復雜，但他認為拼車(chē)不應該算黑車(chē)，不要去罰。

　　同時(shí)，拼車(chē)如果涉及交通事故賠償，具體認定標準也比較困難。張引表示，納入法規是一個(gè)很復雜的過(guò)程，而且很多情況不好操作，譬如拼車(chē)發(fā)生事故后，賠償責任如何界定等。

　　- 部門(mén)回應 “收費拼車(chē)實(shí)質(zhì)等同黑車(chē)”

　　交通部門(mén)人士稱(chēng)其擾亂運營(yíng)秩序該嚴罰

　　北京市交通委法制處相關(guān)負責人解釋?zhuān)�現行《北京市道路運輸條例》是1997年頒布的，當初的對違規運營(yíng)的罰款額度，在12年后，已不適應現實(shí)發(fā)展。此次修訂《北京市道路運輸條例》，打算將最高罰款額度提高到10萬(wàn)元，是與國家規定保持一致。

　　對于市民私下拼車(chē)是否按以上條例論處的問(wèn)題，昨日，市交通部門(mén)有關(guān)人士解釋?zhuān)�在�?shí)際執法過(guò)程中，市民私下拼車(chē)的行為，只要有收費，產(chǎn)生了“營(yíng)業(yè)收入”，一直是按照“黑車(chē)”論處，在執法上，按照“未取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可、擅自從事道路運輸經(jīng)營(yíng)”進(jìn)行處罰。

　　至于為何要對拼車(chē)嚴格處罰，該人士解釋?zhuān)�首先，收費的拼車(chē)行為，產(chǎn)生了營(yíng)業(yè)收入，在交稅上存在漏洞，也擾亂了正規的運營(yíng)秩序。其次，也是最主要的，在人身安全上存在隱患�！俺鰡�(wèn)題了怎么辦？”雖然“上下班順路拼車(chē)”的行為，和全天候趴活兒的黑車(chē)有明顯差異，但在法律上，兩種行為的實(shí)質(zhì)是一樣的。

　　- 市民故事 怕被罰 連夜刪掉拼車(chē)帖

　　市民質(zhì)疑拼車(chē)只收油耗成本是否算違法

　　家住勁松的周先生在上地工作，每日上班往返近80公里。奧運單雙號期間，周先生在論壇上找了家住附近的同事，拼車(chē)上下班，“今天我接他，明天他接我，都不收錢(qián)，又快又方便，感覺(jué)不錯”。

　　單雙號結束后，原先拼車(chē)的同事搬家了，周先生打算另找一個(gè)拼車(chē)伙伴，他發(fā)現很多社區網(wǎng)站都有拼車(chē)信息，一個(gè)網(wǎng)友和他上下班的路線(xiàn)正好重合，對方要求搭車(chē)人每天分擔20元油錢(qián)，“真的不貴，我的車(chē)每天往返油耗都要40元�！本驮诖藭r(shí)，周先生從報紙上看到交通部門(mén)表示，拼車(chē)屬于非法運營(yíng)，他嚇得推掉了發(fā)帖的網(wǎng)友，還連夜把自己在網(wǎng)上留下的拼車(chē)邀請帖全刪掉了。

　　“其實(shí)如果能拼車(chē)真挺好的，我們倆也算少開(kāi)一輛車(chē)�！睂φ�府部門(mén)對人身安全的擔憂(yōu)，周先生表示理解，但他疑惑，“如果拼車(chē)人只收取油耗成本，沒(méi)有另外加錢(qián)，沒(méi)有贏(yíng)利，這也算非法運營(yíng)嗎？”(記者 李立強 左林 王姝)