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　　商務(wù)部副部長(cháng)撰文 對中國貿易不平衡提六點(diǎn)思考

　　中新網(wǎng)8月17日電 據商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部副部長(cháng)鐘山在《求是》刊載署名文章《關(guān)于我國外貿順差問(wèn)題的若干思考》指出，現階段我國的貿易順差問(wèn)題，是一系列綜合因素共同作用的結果，具有長(cháng)期性、復雜性的特點(diǎn)，短期內很難根本解決。

　　鐘山在文章中分析了我國貿易順差產(chǎn)生的主要原因：

　　貿易順差是全球化背景下發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程中普遍經(jīng)歷的階段。從美、德、日等發(fā)展歷程看，這些國家在工業(yè)化階段也曾長(cháng)期保持順差。比如，美國在1874—1970年的97年中有93年順差，德國在1880—2008年的129年中有76年是順差。目前，我國所出現的貿易順差，表面反映在貿易領(lǐng)域，但實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟全球化背景下，中外經(jīng)濟結構和發(fā)展階段差異以及國際分工調整等一系列綜合因素共同作用的結果。

　　我國國際競爭力不斷提高是順差產(chǎn)生的內在原因。改革開(kāi)放以來(lái)，我國成功抓住經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉移機遇，充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、工業(yè)配套齊全等綜合優(yōu)勢，通過(guò)吸收外資和大力發(fā)展加工貿易，逐步形成全球高水平的制造業(yè)基地。目前，我國工業(yè)制成品貿易超過(guò)美、日，占全球比重逾10%，有1000多種產(chǎn)品出口額居世界第一�？梢哉f(shuō)，外貿順差是我國工業(yè)整體競爭力增強的必然結果。一方面，隨著(zhù)國內制造業(yè)產(chǎn)能擴張和市場(chǎng)競爭力的提高，在國內市場(chǎng)容量有限的情況下，必然通過(guò)出口拓展市場(chǎng)空間；另一方面，國內產(chǎn)業(yè)競爭力提高也在很大程度上替代了部分商品進(jìn)口，比如鋼材，2000年我國凈進(jìn)口976萬(wàn)噸，2008年則凈出口4001萬(wàn)噸。

　　國際產(chǎn)業(yè)轉移是順差產(chǎn)生的外部原因。上世紀90年代開(kāi)始，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化步伐加快，新的國際分工體系開(kāi)始形成，發(fā)達國家只保留核心競爭力的產(chǎn)品和環(huán)節，而將非核心產(chǎn)品、制造環(huán)節尤其是組裝環(huán)節向發(fā)展中國家轉移，其中很多轉移通過(guò)跨國公司境外投資方式完成。我國順應國際產(chǎn)業(yè)調整的機遇，充分發(fā)揮勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格低和產(chǎn)業(yè)配套能力強的優(yōu)勢，承接了大量國際產(chǎn)業(yè)轉移。在這一過(guò)程中，外資企業(yè)起到了主導作用，其結果突出表現為外資企業(yè)對順差的影響不斷擴大。2000年，外資企業(yè)順差占我順差總額的比重僅為9%，2008年則上升至57.8%。

　　加工貿易是順差擴大的結構性原因。2008年，加工貿易順差2967.78億美元，與整體順差2954.6億美元基本相當。一方面，加工貿易進(jìn)口和出口之間的增值有其必然性；另一方面，隨著(zhù)近年我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整，國內制造業(yè)水平顯著(zhù)提高，加工貿易配套能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)鏈迅速延伸，進(jìn)一步助推了加工貿易順差的規模。

　　國內外貿易限制措施是順差擴大的政策性原因。一方面，長(cháng)期以來(lái)，我國外貿政策的重點(diǎn)集中在出口方面，并已形成了一整套較為完善的政策促進(jìn)和調控體系，而進(jìn)口調控政策相對滯后，仍偏重于生產(chǎn)型進(jìn)口導向政策，最終消費品進(jìn)口少，進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應積極擴大進(jìn)口的需要；另一方面，作為我國順差主要來(lái)源和全球科技最發(fā)達國家的歐美等，在高技術(shù)對華出口方面設置了諸多限制，導致其相關(guān)產(chǎn)品對華出口增長(cháng)緩慢，比如2001—2008年，美對華高新技術(shù)產(chǎn)品出口占中國高技術(shù)商品進(jìn)口總額的比重由18.3%下降到6.9%。

　　統計口徑差異是我國順差擴大的技術(shù)性原因。任何國家之間的貿易統計之間都有一定差異，但由于轉口貿易(包括香港轉口)、中外對進(jìn)口和出口價(jià)格計算以及原產(chǎn)地統計差異等因素，一定程度上虛增了我外貿順差規模。以統計差異最大的中美為例，2008年，我國統計對美出口為1708.6億美元，美方統計自中國進(jìn)口為2663.3億美元，雙方差額高達954.7億美元，美方統計的貿易逆差為我方統計順差的1.56倍。

　　綜上分析，現階段我國的貿易順差問(wèn)題，是一系列綜合因素共同作用的結果，具有長(cháng)期性、復雜性的特點(diǎn)，短期內很難根本解決。