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　　中新網(wǎng)6月9日電 據中國政府網(wǎng)消息，近日，國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》，國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人就此回答了記者提問(wèn)。以下是答問(wèn)全文。

　　問(wèn)：為什么出臺進(jìn)一步加強高收入者征管的《通知》？

　　答：近年來(lái)，隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，城鄉居民收入水平不斷提高。個(gè)人收入差距擴大的問(wèn)題也引起了社會(huì )普遍關(guān)注。各級稅務(wù)機關(guān)按照稅法的規定，切實(shí)采取各項措施，不斷加強高收入者個(gè)人所得稅征收管理，努力發(fā)揮稅收的調節作用，取得了一定成效。如通過(guò)大力推進(jìn)全員全額明細申報管理和年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報管理，對高收入者稅源監管措施明顯加強；通過(guò)對高收入者主要所得來(lái)源(如股權轉讓所得等財產(chǎn)性所得)加強征管，實(shí)施限售股個(gè)人所得稅政策等，相關(guān)項目個(gè)人所得稅收入大幅增長(cháng)，體現了稅收對高收入的調節作用。

　　但由于高收入者所得來(lái)源不一，所得形式多樣，高收入者個(gè)人所得稅征收管理工作難度日益加大。為進(jìn)一步加強稅源監控和稅收征管，強化對高收入的調節力度，在廣泛調查研究的基礎上，稅務(wù)總局出臺了相關(guān)措施，力求解決高收入者個(gè)人所得稅征管中出現的新情況和新問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調節收入分配的作用。

　　問(wèn)：稅務(wù)機關(guān)進(jìn)一步加強高收入者個(gè)人所得稅征管的總體考慮是什么？

　　答：根據目前高收入者所得來(lái)源多元化和所得形式多樣化，以及高收入稅源難以監控等特點(diǎn)，結合稅務(wù)機關(guān)征管實(shí)際，主要從以下幾方面著(zhù)手，強化對高收入者個(gè)人所得稅征管：

　　一是各級稅務(wù)機關(guān)將結合本地區經(jīng)濟總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和居民收入來(lái)源特點(diǎn)，進(jìn)一步調查摸清本地區高收入者相對集中的行業(yè)和高收入者相對集中的人群，確定管理的重點(diǎn)。

　　二是稅務(wù)機關(guān)要將調查摸底情況與日常管理情況對比，找到薄弱環(huán)節，采取措施不斷強化高收入者的日常稅源管理和監控。

　　三是對高收入者的主要所得項目，稅務(wù)機關(guān)將根據不同所得的性質(zhì)和特點(diǎn)，有針對性地采取措施加強個(gè)人所得稅征管。

　　四是稅務(wù)機關(guān)將堅持開(kāi)展納稅評估和稅收檢查，并收集典型案例，必要時(shí)通過(guò)媒體予以曝光，促進(jìn)高收入者依法誠信納稅，提高稅法遵從度。

　　五是切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，方便高收入者依法納稅，維護好納稅人的合法權益。

　　問(wèn)：稅務(wù)機關(guān)如何開(kāi)展高收入者稅源管理和監控？

　　答：對高收入者的稅源管理和監控，關(guān)鍵是掌握高收入者的大致分布和主要所得來(lái)源。前一段時(shí)間，通過(guò)調查摸底，并與稅務(wù)機關(guān)的全員全額明細申報數據和年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報數據對比分析，我們掌握了高收入者分布和所得來(lái)源的有關(guān)情況。下一步，各級稅務(wù)機關(guān)將結合本地區實(shí)際情況，繼續深入開(kāi)展調查摸底工作，強化稅源管理。在基礎工作和日常管理方面，稅務(wù)機關(guān)將進(jìn)一步推廣應用個(gè)人所得稅管理系統，推進(jìn)與有關(guān)部門(mén)的信息共享，擴大涉稅信息來(lái)源，利用信息化手段全面推進(jìn)全員全額明細申報管理和年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報管理，大力加強高收入者的稅源監控。

　　需說(shuō)明的是，依照個(gè)人所得稅法規定，扣繳單位在向稅務(wù)機關(guān)報送扣繳報告表時(shí)，須明細申報支付給每個(gè)人的所有所得，希望扣繳單位理解和支持，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)掌握高收入者稅源。

　　問(wèn)：如何加強高收入者的主要所得項目征管？

　　答：對高收入者的主要所得項目，稅務(wù)機關(guān)將根據其性質(zhì)和特點(diǎn)，按照相關(guān)稅收法律法規的規定，分別采取有針對性的措施，強化個(gè)人所得稅征管。

　　如對股權轉讓所得，稅務(wù)機關(guān)將繼續推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)的合作，獲取股權轉讓信息，加大計稅依據的審核力度，對計稅依據明顯偏低的，要依法核定；對限售股轉讓所得、房屋轉讓所得及其他財產(chǎn)轉讓所得，稅務(wù)機關(guān)將嚴格執行相關(guān)稅收政策，并結合征管中出現新的問(wèn)題，盡快研究出臺解決措施。

　　要通過(guò)企業(yè)的財務(wù)報表和資產(chǎn)核查，調查企業(yè)向個(gè)人借款、派息分紅及轉增資本等情況，嚴格代扣代繳，強化個(gè)人取得利息、股息、紅利所得的管理；對境外上市的境內公司分配股息紅利，要嚴格執行現行有關(guān)征免個(gè)人所得稅的規定；

　　納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，應依法申報納稅，特別是本身從事稅務(wù)代理及涉稅服務(wù)的會(huì )計、稅收和法律等專(zhuān)業(yè)性中介機構，應嚴格遵守相關(guān)法律法規，如實(shí)申報繳稅，不得采取核定征收的申報繳稅方式；

　　對高收入者的其他所得，稅務(wù)機關(guān)也將按照通知的有關(guān)規定，強化其個(gè)人所得稅征管。

　　問(wèn)：除了強化對高收入者個(gè)人所得稅征管，在做好納稅服務(wù)工作方面還有哪些措施？

　　答：稅務(wù)機關(guān)在依法強化征管的同時(shí)，始終注重做好納稅服務(wù)工作，積極引導高收入者依法誠信納稅，提高納稅人稅法遵從度。如將繼續完善多元化的申報方式，有針對性地對高收入者開(kāi)展個(gè)人所得稅法宣傳和政策輔導，積極了解高收入者的涉稅訴求，拓展咨詢(xún)渠道，提高咨詢(xún)回復質(zhì)量和效率。同時(shí)，將繼續做好為納稅人開(kāi)具完稅證明和納稅人的收入、納稅信息保密管理工作，切實(shí)維護納稅人合法權益。

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