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中新網(wǎng)6月13日電 據中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知。通知全文如下:
國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司
管理有關(guān)問(wèn)題的通知
國發(fā)〔2010〕19號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:
近年來(lái),地方政府融資平臺公司(指由地方政府及其部門(mén)和機構等通過(guò)財政撥款或注入土地、股權等資產(chǎn)設立,承擔政府投資項目融資功能,并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實(shí)體)通過(guò)舉債融資,為地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展籌集資金,在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí),也出現了一些亟須高度關(guān)注的問(wèn)題,主要是融資平臺公司舉債融資規模迅速膨脹,運作不夠規范;地方政府違規或變相提供擔保,償債風(fēng)險日益加大;部分銀行業(yè)金融機構風(fēng)險意識薄弱,對融資平臺公司信貸管理缺失等。為有效防范財政金融風(fēng)險,加強對地方政府融資平臺公司管理,保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )穩定,現就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺公司債務(wù)
地方各級政府要對融資平臺公司債務(wù)進(jìn)行一次全面清理,并按照分類(lèi)管理、區別對待的原則,妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續融資問(wèn)題。
納入此次清理范圍的債務(wù),包括融資平臺公司直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務(wù)。債務(wù)經(jīng)清理核實(shí)后按以下原則分類(lèi):(1)融資平臺公司因承擔公益性項目建設舉借、主要依靠財政性資金償還的債務(wù);(2)融資平臺公司因承擔公益性項目建設舉借、項目本身有穩定經(jīng)營(yíng)性收入并主要依靠自身收益償還的債務(wù);(3)融資平臺公司因承擔非公益性項目建設舉借的債務(wù)。
對原計劃由融資平臺公司承擔融資的在建項目,對其后續資金應根據不同情況妥善處理。地方各級政府要嚴格審核項目投資預算和資金來(lái)源,各類(lèi)資金要集中用于項目續建和收尾,嚴格控制新開(kāi)工項目,防止出現“半拉子”工程。經(jīng)地方政府審核后,對還款來(lái)源主要依靠財政性資金的公益性在建項目,除法律和國務(wù)院另有規定外,不得再繼續通過(guò)融資平臺公司融資,應通過(guò)財政預算等渠道,或采取市場(chǎng)化方式引導社會(huì )資金解決建設資金問(wèn)題。對使用債務(wù)資金的其他在建項目,原貸款銀行等要重新進(jìn)行審核,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護政策、信貸審慎管理規定及宏觀(guān)調控政策等要求的項目,要繼續按協(xié)議提供貸款,推進(jìn)項目建設;對不符合上述要求的項目,地方政府要盡快進(jìn)行清理,妥善處置。
對融資平臺公司貸款,銀行業(yè)金融機構要堅持按照“逐包打開(kāi)、逐筆核對、重新評估、整改保全”的原則進(jìn)行全面清理,及時(shí)采取補救措施,確保信貸資產(chǎn)安全。
地方各級政府要采取有效措施,落實(shí)有關(guān)債務(wù)人償債責任。對融資平臺公司存量債務(wù),要按照協(xié)議約定償還,不得單方面改變原有債權債務(wù)關(guān)系,不得轉嫁償債責任和逃廢債務(wù)。融資平臺公司等要統籌安排資金,制定償債計劃,明確償債時(shí)限,切實(shí)承擔還本付息責任。
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【編輯:楊威】 |
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