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　　上調個(gè)稅起征點(diǎn)、上調最低工資等事關(guān)居民收入的具體措施，常常會(huì )成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，對于收入分配最基本的制度建設，輿論也從來(lái)沒(méi)有“輕視”過(guò)。而對于收入分配改革的制度細節、出臺時(shí)間等，一旦有“權威人士”表態(tài)，都會(huì )成為一個(gè)制度風(fēng)向標，引起新一輪的爭論。

　　蘇海南，人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)。中國經(jīng)濟時(shí)報記者近日就收入分配改革的必要性、緊迫性以及改革阻力、方向等問(wèn)題對他進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。蘇海南向記者透露，收入分配改革方案年內應該會(huì )出來(lái)，因為中央提出有關(guān)方針時(shí)日已久，現實(shí)問(wèn)題已非常嚴重。

　　貧富差距拉大，現實(shí)問(wèn)題非常嚴重

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：有報道說(shuō)，收入分配方案目前仍處于研究和起草階段。您能否告訴大家，收入分配方案什么時(shí)候能夠出臺？收入分配改革如再久拖不決，會(huì )有什么后果？

　　蘇海南：收入分配方案今年內應該會(huì )出臺，因為中央提出有關(guān)方針已有幾年了，現實(shí)問(wèn)題已經(jīng)非常嚴重，現在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認的、不爭的事實(shí)，如果再不解決這個(gè)問(wèn)題，可能會(huì )導致一些嚴重的社會(huì )問(wèn)題。

　　收入分配領(lǐng)域的很多問(wèn)題，已引起老百姓的不滿(mǎn)。從現在的情況來(lái)看，城鄉居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業(yè)間差距最高達到了15倍之多；10%的最高收入戶(hù)與10%的最低收入戶(hù)人均收入相差20多倍，少數金融國有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì )平均工資的100多倍，而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì )平均工資的2000多倍。

　　另外，部分企業(yè)存在拖欠、克扣工人工資的情況，同工不同酬的現象普遍存在，一些壟斷性企業(yè)享有高水平的津貼補貼、福利待遇，與一般用人單位拉開(kāi)了不合理差距。而且，二次分配制度也不完善。比如用于民生建設特別是社會(huì )保障方面的額度不夠大，轉移支付給農村、貧困地區的資金還不夠多，且并沒(méi)有完全將其分配比例制度化。這些問(wèn)題必須加快解決。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：您認為導致當前收入分配不合理、貧富差距拉大的根源何在？

　　蘇海南：原因主要有三點(diǎn)，一是經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結構等環(huán)節不合理造成的制約和影響。經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結構不合理放大了由生產(chǎn)力不平衡、自然資源等客觀(guān)條件形成的收入差距，成為收入差距不合理的主要根源。二是經(jīng)濟社會(huì )體制存在弊端的影響和制約。經(jīng)濟社會(huì )體制存在的弊端進(jìn)一步惡化了收入分配的突出問(wèn)題，擴大了不公平的收入分配差距，成為收入分配不公平的深層次根源。三是收入分配體系不健全問(wèn)題的制約和影響。收入分配體系涉及一次、二次、三次分配領(lǐng)域，時(shí)至今日，該系統還存在不少缺陷。收入分配體系不健全是造成收入分配不公平的直接原因。

　　國企應首先改革收入分配關(guān)系

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：您說(shuō)過(guò)，“少數人、少數單位、部門(mén)或行業(yè)通過(guò)資源壟斷、行政權力、市場(chǎng)獨占、特殊身份等非勞動(dòng)因素，撈取了不公平、不合理的利益，這些成為了深化收入分配制度改革的阻力�！闭埬�分析一下這種改革阻力的具體形成機理。

　　蘇海南：有些關(guān)系國計民生的行業(yè)需要國有壟斷經(jīng)營(yíng)，這是可以理解的；有些競爭性領(lǐng)域仍然有國有企業(yè)暫未退出也是可以接受的；國有企業(yè)普遍得到政府關(guān)照，也是難免的。但是如果國有企業(yè)不相應地建立合理的利潤上繳制度，把占用國家資源等獲得的收益都看成是本單位的，這顯然是錯誤的，也是不公平的。

　　那些通過(guò)行政權力、資源壟斷、市場(chǎng)獨斷、特殊身份等非勞動(dòng)因素獲得的利潤，如果不被剔除，反而成為國有企業(yè)人員的收入之源，顯然不公平、不合理。這給相關(guān)的主管部門(mén)提出了新的要求，一定要出于公心，從維護社會(huì )公平正義的角度，參與有關(guān)宏觀(guān)調控政策的制定，同時(shí)積極履行自己的職責，加強對既得利益集團不公平、不合理收入的調控。各有關(guān)主管部門(mén)絕不能站在自己部門(mén)的角度，更不能站在自己分管的既得利益集團的角度，來(lái)阻撓收入分配改革新政策的出臺。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：有觀(guān)點(diǎn)認為，壟斷國企在收入分配改革中是最大的阻力。在您看來(lái)，國有企業(yè)特別是壟斷國企，在收入分配制度的構建中，應該起什么樣的作用？依您的建議，如何合理地規范它們的利益？

　　蘇海南：我不大贊成壟斷國企在收入分配改革中是最大阻力的說(shuō)法，這說(shuō)法把國企擺在收入分配改革的對立面了，這是不妥的。國企完全可以在收入分配改革中率先垂范，履行應有職責，承擔應承擔的社會(huì )責任，成為收入分配改革的排頭兵。

　　首先，要明確國有企業(yè)做大做強的目的是什么。做大做強是為了創(chuàng )造更多財富，回饋社會(huì )、回饋人民，為了老百姓的利益。其次，要明確國有企業(yè)的利潤天經(jīng)地義屬于全體人民，所以應該把利潤上繳國家，由國家代表人民來(lái)使用，而且明確其主要用途是用來(lái)彌補社會(huì )保障的不足，或者其他用于民生的轉移支付等方面。但這并不是說(shuō)不給國有企業(yè)留下擴大再生產(chǎn)的資金，只是對國企利潤這個(gè)蛋糕，要有一個(gè)正確的分配，大頭應該上繳國家用于民生。再者，國企應該在收入分配改革中做表率，要貫徹落實(shí)中央有關(guān)方針政策，體現效率與公平相統一的原則，搞好企業(yè)內部分配，建立薪酬分配激勵約束機制，正確安排企業(yè)內高層、中層和一般人員的薪酬分配關(guān)系。合理提高一線(xiàn)生產(chǎn)工人主要是農民工、勞務(wù)派遣工等人員的薪酬水平，以此引導帶動(dòng)社會(huì )上其他企業(yè)向其看齊。