廢品收購點(diǎn)不能成為銷(xiāo)贓窩點(diǎn)
“初步調查，目前全國廢品回收人員在1000萬(wàn)人以上，且多數沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照，沒(méi)有合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓�！敝袊偕Y源回收利用協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)何方明說(shuō)。
據了解，由于進(jìn)入門(mén)檻較低，眾多小企業(yè)和個(gè)體戶(hù)不管具不具備資格和條件，紛紛從事廢舊物資經(jīng)營(yíng)，形成一支龐大的“廢品收購大軍”。
如今，全國再生資源回收企業(yè)有5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)，回收加工廠(chǎng)3000多個(gè)。由于網(wǎng)點(diǎn)無(wú)序，經(jīng)營(yíng)混亂，由此導致回收率低、技術(shù)落后，法制化和標準化程度低等一系列問(wèn)題。
不僅如此，還有一些經(jīng)營(yíng)者為貪圖利益，不問(wèn)廢品來(lái)源，對一些市政、環(huán)衛、綠化等公共設施和公安部門(mén)規定的禁賣(mài)物品照收不誤，廢品收購點(diǎn)甚至成了不法分子的銷(xiāo)贓窩點(diǎn)。多數經(jīng)營(yíng)戶(hù)安全意識差，不設消防通道，沒(méi)有消防器材，存在嚴重安全隱患。
何方明說(shuō)，即將施行的《再生資源回收管理辦法》規定，從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，才能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這為從源頭上強化對再生資源回收利用行業(yè)的監管提供了基礎。
管理層：明確責任，形成合力
“‘廢品收購大軍’管理問(wèn)題其實(shí)就是一個(gè)典型的多頭管理問(wèn)題�！币晃粯I(yè)內人士指出，以前，對再生資源回收行業(yè)的管理，涉及公安、工商、環(huán)保、規劃、國土等部門(mén)，多“龍”治水，難以形成監管合力，容易產(chǎn)生真空地帶。
即將實(shí)施的《再生資源回收管理辦法》對發(fā)展改革、公安、工商、環(huán)境、建設、城鄉規劃的相關(guān)責任作出明確規定，明確了監管責任，有助于形成合力。
《辦法》還明確，再生資源回收的行業(yè)主管部門(mén)是商務(wù)主管部門(mén)，負責制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規劃。
“商務(wù)部已經(jīng)推出了構建再生資源回收體系的設想，提出形成以城市社區回收站點(diǎn)為基礎，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的的再生資源回收網(wǎng)絡(luò )體系，逐步提高回收集散加工能力�！鄙虅�(wù)部商業(yè)改革司有關(guān)負責人說(shuō)。
根據這個(gè)規劃，商務(wù)部計劃在全國建設24個(gè)再生資源回收體系試點(diǎn)城市，力爭用五年左右時(shí)間，將再生資源回收體系試點(diǎn)城市90%以上的回收人員納入規范化管理，在90%以上的社區設立規范的回收站點(diǎn)，使90%以上的再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規范化交易和集中處理。
經(jīng)營(yíng)者：規范秩序，我們歡迎
“給‘收破爛’的立規范，我們歡迎�！眮�(lái)自河北保定的小佘在北京“收破爛”好多年了。他告訴記者，自己并不知道商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合頒布的《再生資源回收管理辦法》，“但如果是為了給‘收破爛’的更多方便，規范市場(chǎng)秩序，我們很歡迎�！�
經(jīng)過(guò)社區居委會(huì )許可，小佘的回收點(diǎn)設在北京某機關(guān)大院偏僻的一角，平時(shí)靠三輪車(chē)在院內定點(diǎn)回收，主要收購廢報紙。小佘說(shuō)，他沒(méi)有向工商機關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，但每月要給社區交幾百元管理費。
“雖然社區從未刁難自己，但總覺(jué)得要看居委會(huì )的眼色行事�！毙≠苷f(shuō)，“以后，我在工商機關(guān)領(lǐng)了執照，是不是就意味著(zhù)我收廢紙就有了‘法律地位’，就不用再看居委會(huì )的眼色了？如果是這樣，我愿意去工商部門(mén)登記。只是收費不要太高，特別是不要增加新的收費項目�！�
小佘覺(jué)得，再生資源回收行業(yè)很“冷門(mén)”，很少有人關(guān)注他們。由于知識缺乏，他只收購廢紙，利潤較高的廢舊金屬等不敢收購，因為識別銅、鐵、鉛、錫等需要專(zhuān)業(yè)知識，怕吃虧上當�！艾F在有關(guān)部門(mén)頒布《再生資源回收管理辦法》，是不是意味著(zhù)這個(gè)行業(yè)有人管了？有關(guān)部門(mén)能不能在回收技能、技術(shù)培訓等方面做些工作，給我們定期開(kāi)展一些培訓，并講講有關(guān)的行業(yè)政策，讓我們也能感受到政府的關(guān)懷？”(杜海濤)
