煤價(jià)漲幅測算結果未定，煤電行業(yè)利潤增長(cháng)反差大，電力緊張情況基本緩解。
進(jìn)入5月，第三次煤電聯(lián)動(dòng)并沒(méi)有如傳聞一樣出臺。近期是否會(huì )實(shí)行煤電價(jià)格的聯(lián)動(dòng)呢？綜合多方情況分析，由于煤、電兩個(gè)行業(yè)利潤增長(cháng)情況反差較大，電力緊張情況基本緩解，甚至出現部分地區電量富余，以及避免居民生活負擔增加過(guò)快，第三次煤電聯(lián)動(dòng)可能會(huì )暫緩出臺。
煤價(jià)漲幅存“疑問(wèn)”
中能電力工業(yè)燃料公司黨組書(shū)記、中電聯(lián)燃料分會(huì )會(huì )長(cháng)解居臣指出，煤電聯(lián)動(dòng)今年5月不可能出臺。
他指出，今年1-4月份的煤炭合同價(jià)格和最終執行價(jià)格差別較大，煤價(jià)的實(shí)際付款情況目前沒(méi)有摸清�！按饲暗暮贤▋r(jià)較高，但真正執行的價(jià)格和合同價(jià)格有一個(gè)差距。真正執行價(jià)格是多少說(shuō)不清楚，所以還在測算價(jià)格�！�
根據相關(guān)規定，煤電聯(lián)動(dòng)的周期原則上以不少于6個(gè)月，若周期內平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達到或超過(guò)5%，相應調整電價(jià)；如變化幅度不到5%，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過(guò)5%，進(jìn)行電價(jià)調整。
去年5月1日實(shí)行第二次煤電聯(lián)動(dòng)，全國每度電上調平均2.5分錢(qián)。以頗具代表性的秦皇島港平倉價(jià)為例，與去年4月24日相比，發(fā)熱量每千克6000大卡的大同優(yōu)混煤今年4月28日價(jià)格上漲了5.43%,而發(fā)熱量5500大卡的山西優(yōu)混煤上漲了4.9%，4000大卡的普通混煤上漲了2.9%，發(fā)熱量5000大卡的山西大混煤和4500大卡的普通混煤則分別上漲了4.8%和5%。按以上數據，這一年加權平均價(jià)格的增長(cháng)幅度應該在5%之下。
一年跨度的平緩上漲掩蓋不了某些時(shí)點(diǎn)上煤價(jià)的高企。今年1月份，大同優(yōu)混煤的價(jià)格較去年4月最高上漲了10.8%，山西優(yōu)混煤上漲了11%，上漲幅度最低的4000大卡的普通混煤價(jià)格上漲幅度也在7%左右。此時(shí)按照6個(gè)月1個(gè)周期計算，煤價(jià)變化幅度肯定達到了進(jìn)行聯(lián)動(dòng)的要求。
事實(shí)上，聯(lián)動(dòng)的周期越長(cháng)，煤價(jià)的上漲幅度超過(guò)5%的可能性越小。以2006年全年電煤價(jià)格來(lái)看，去年中期測算的漲價(jià)幅度超過(guò)5%，但全年上漲幅度僅為3%。
此外我國煤炭有三種定價(jià)機制——市場(chǎng)定價(jià)、國家重點(diǎn)合同煤定價(jià)以及區域內煤價(jià)。為了準確反映電煤價(jià)格的波動(dòng)情況，尤其是反映不同地區、不同定價(jià)方式的綜合煤價(jià)，發(fā)改委價(jià)格司目前正在編制電煤價(jià)格指數，數據采樣分別由中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )、中電聯(lián)燃料分會(huì )進(jìn)行收集。
解居臣表示，根據目前對指數測算的結果顯示，應該能達到聯(lián)動(dòng)的標準；但是，交易量占三成左右的市場(chǎng)煤價(jià)一直受季節因素、市場(chǎng)因素等波動(dòng)較大，這對煤價(jià)指數的走勢影響較大，所以只有等指數全部編制完成后才能確定是否達到聯(lián)動(dòng)標準。
煤電聯(lián)動(dòng)有“困難”
電監會(huì )一位拒絕透露姓名的人士表示“今年不看好煤電聯(lián)動(dòng)”，“市場(chǎng)供求是一個(gè)主要原因，如果在(電力)市場(chǎng)供過(guò)于求，或基本平衡的情況下，還要提高電價(jià)，這種做法本身就不是符合市場(chǎng)規律的行為，而是一種逆向調節了�！�
此前由電監會(huì )發(fā)布的《2006年電力供需形勢及2007年分析報告》指出，2006年電力缺口顯著(zhù)減少，電力供需形勢較上年明顯緩解。2007年全國發(fā)電量和全社會(huì )用電量的增長(cháng)均為11%，全國大部分地區供需平衡，除個(gè)別地區和個(gè)別時(shí)段存在電力缺口外，個(gè)別地區和部分省市電網(wǎng)電量出現富余。
電監會(huì )相關(guān)人士指出，在電力市場(chǎng)化改革未到位的情況下，煤電聯(lián)動(dòng)也不失為一種臨時(shí)解決煤電矛盾的有效辦法，可以說(shuō)是一種權宜之計。但從本質(zhì)上講，煤電聯(lián)動(dòng)仍是一種典型的政府行為，或計劃行為。目前的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法也并不是符合條件就自發(fā)聯(lián)動(dòng)，還是要由政府主管部門(mén)根據煤價(jià)上漲以及其他情況綜合考慮是否聯(lián)動(dòng)，實(shí)施起來(lái)管理成本還比較高，而且與企業(yè)的信息也不可能完全對稱(chēng)，電價(jià)上漲幅度也不一定科學(xué)合理。
相關(guān)人士也表示，由于目前CPI增長(cháng)速度高企，此時(shí)提高電價(jià)對價(jià)格指數來(lái)說(shuō)無(wú)疑將雪上加霜。
這位人士表示，國家發(fā)改委目前的工作重點(diǎn)之一就是對電力行業(yè)“上大壓小”，煤電聯(lián)動(dòng)會(huì )被“放一放”。4月份國家發(fā)改委剛剛發(fā)布過(guò)降低小火電機組上網(wǎng)電價(jià)的通知，在這個(gè)時(shí)候如果出臺煤電聯(lián)動(dòng)將會(huì )增加政策執行的難度。
而且,電價(jià)提高的成本主要將由地方企業(yè)來(lái)承擔，之前的煤電聯(lián)動(dòng)已經(jīng)使地方政府頗有微辭。地方利益也將是中央在電價(jià)決策上不得不考慮的問(wèn)題。
根據發(fā)改委3月發(fā)布的《電力行業(yè)2006年運行分析及2007年趨勢預測》，2006年電力行業(yè)實(shí)現利潤增長(cháng)43%。而同時(shí)發(fā)布的《煤炭行業(yè)2006年運行分析及2007年走勢預測》則顯示，2006年規模以上煤炭企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)25.3%，增幅回落53.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國規模以上工業(yè)企業(yè)增幅低5.7個(gè)百分點(diǎn)，比電力、冶金、建材等下游耗煤行業(yè)增幅分別低18.1、5.3和21.8個(gè)百分點(diǎn)。兩組數據對比則表明，2006年電力行業(yè)利潤快速上升，而煤炭行業(yè)利潤增速下降明顯。
截至發(fā)稿時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司尚未對記者提出的近期是否實(shí)行第三次煤電聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題做出答復。(周婷 徐建軍）
